长期以来，城镇无序扩张、建设用地利用效率不高，影响了不少城市的可持续发展。在新型城镇化推进过程中——如何科学划定城镇开发边界——防止“摊大饼”式蔓延，提高土地利用效率，成为各地必须面对的课题。自然资源部此次印发的《城镇开发边界管理办法(试行)》，就是对这些问题作出的系统回应。
城镇开发边界从技术性概念走向法定管理制度，反映出我国空间治理方式的深层变化。在生态文明建设和高质量发展的要求下，这项兼顾刚性约束与动态调整的制度设计，有助于更好平衡“保护与发展”，并为优化国土空间格局提供持续支撑。随着数字化监管平台逐步建成，精细化管控的效果有望更显现。