一、问题：社保体系面临双重压力 3月6日，十四届全国人大四次会议上海代表团举行全体会议；全国人大代表、中国太平洋保险集团战略研究中心主任周燕芳在发言中指出，当前社会保障体系正面临两大结构性挑战。 首先，人口老龄化问题日益突出。数据显示——"十五五"期间——我国60岁及以上老龄人口预计将达到3.9亿，占总人口近30%。在少子化趋势下，退休人员增加与劳动人口减少形成鲜明对比，社保基金收支平衡面临长期压力。 其次，新就业形态从业者社保覆盖不足。目前我国灵活就业人员超2亿，新就业形态从业者达8400万，但这两类群体的基本养老和医疗保险参保率均低于50%，与城镇职工存在明显差距。 二、原因：制度与就业形态不匹配 周燕芳分析认为，新就业群体参保率低的主要原因在于现行社保体系与其就业特点不相适应，而非从业者参保意愿不足。
社会保障关乎民生福祉和社会稳定；面对就业形态的多元化发展，需要通过制度创新解决新就业群体的保障问题。代表委员的建议为政策制定提供了重要参考，但更需要政府、企业和个人共同努力，构建更加公平、可持续的保障体系。