问题——随着客流增长，站外服务供给相对不足。怀柔南站投入运营以来，逐步成为连接北京与东北地区的重要交通节点，日均服务旅客量保持高位。记者采访了解到，交通便利度提升带动周边人流持续增加，但站外缺少可供候车、接站、短暂停留的便捷空间，旅客“出站即分散”、市民“接站无处等”的需求较为突出，公共服务配套与客流变化之间出现阶段性不匹配。
交通枢纽的“温度”，体现在旅客抵达与离开时每一个细节的照顾。怀柔南站“橙房子”便民驿站以贴近需求的选址、复合集成的功能和低扰动的建设方式，为站区公共服务提供了一个可落地、可感知的改进样本。把服务做在“最后一百米”，把特色融入“第一印象”，不仅有助于提升城市治理的精细化水平，也为促进站城融合、释放交通带动效应打开了新的空间。