安全生产是企业高质量发展的底线要求，也是信息通信行业稳定运行的重要保障。近年来，随着网络基础设施规模持续扩大、施工维护任务密集、作业场景更趋复杂，传统依赖经验和人工巡查的管理方式，在“人员多、区域广、工序杂”的现实条件下，容易出现风险识别不充分、隐患闭环不彻底、过程监督不连续等问题。如何把风险关口前移、把隐患治理做实，成为行业安全治理需要回答的关键命题。 问题：点多线长面广，机制落地存在“最后一公里”难题。 广西电信从全区超2万名从业人员的管理实际出发发现，岗位类型多、作业标准不一、基层执行强度差异较大，使得双重预防机制在一些场景中容易停留在纸面：风险辨识难以覆盖全部工序，隐患上报不够及时，整改过程缺乏全流程可追溯手段，导致“发现—整改—验收—销号”的闭环链条存在断点。此外，施工、装维、线路维护等高频作业对现场管理提出更高要求，任何环节的疏漏都可能放大为安全事件。 原因：标准供给与数字工具不足，影响管理统一性与执行力。 从行业层面看，双重预防机制推广较早，但在信息通信行业的实施层面，长期缺少更贴近通信工程、线路施工、机房运维等细分场景的操作性指南，导致基层在“怎么分级、怎么管控、怎么验收”上尺度不一。再从企业管理实践看，依靠线下台账和人工督办，容易造成信息滞后、统计不准、责任难以穿透到人。风险数据不能沉淀为知识库，管理就难以从“事后纠偏”转向“事前预防”。 影响：从被动应对转向主动预防，夯实行业治理的可复制路径。 针对上述痛点，广西电信将“双重预防机制”明确为治本之策，并通过“标准引领+数智赋能+全员参与”的组合拳，推动安全管理体系化升级。“十四五”以来，通过学习研讨、实践探索和迭代优化，企业牵头编制发布《信息通信行业安全生产风险分级管控机制实施指南》（T/ISC 0040—2024）和《信息通信行业安全生产事故隐患排查治理机制实施指南》（T/ISC 0041—2024）两项团体标准，完善了信息通信行业在双重预防机制实施层面的标准供给，增强了安全管理的统一性、可操作性与可推广性。 对策：以数据库和移动端为抓手，打造“全员、全域、全流程”闭环治理。 机制建设的关键在执行。广西电信提出将机制数字化、依托员工手机端指导落实并逐步走向智能化的思路，把安全责任和作业流程嵌入日常管理。企业围绕人员、设备、流程、环境等关键要素，对生产全过程开展风险辨识，梳理形成7095条安全风险因子清单，逐一完成分析评价与分级赋值，并配套制定管控措施和应急方案，建设行业共享的安全风险因子数据库。在此基础上，搭建PC端与移动端协同的风险管控数字化系统，通过“手机端+数据库”模式实现风险管控随人走、随工序走、随场景走。 为提高落地效果，系统重点强化四类核心能力： 一是闭环管控，隐患报告单从发现到整改再到销号全程流转，压实各环节责任； 二是便捷上报，支持现场“随手拍”实时上传，配套提醒、超期督办与追溯查询，提升响应速度； 三是规范巡检，通过动态二维码定位核验，提升巡检真实性与履职监督力度； 四是消防管理，扫码录入并动态管控消防器材假冒、过期、配置不达标等风险点，减少管理盲区。 同时，企业持续推进智能化升级，研发施工现场云监工和基层安全晨会监督等应用，强化作业现场与基层管理的实时监督和预警提示，推动形成“全员参与+智能监督”的治理形态。 前景：标准化打底、数智化提效，安全治理迈向精细化与预见性。 从成效看，2022年5月系统启用以来，各市公司从业人员参与率由41.55%提升至99.97%，累计上报风险管控缺位事项1.13万项，排查治理隐患18万余个，安全生产责任事故保持为0。更重要的是，风险数据的持续沉淀与结构化治理，有助于把分散的经验转化为可复用的规则，把阶段性的整治转化为常态化的预防，为行业在工程建设提速、网络规模扩张、作业形态多样化背景下，提供更具前瞻性的风险控制手段。
安全生产没有终点，只有起点。广西电信的实践表明，企业安全治理必须坚持标准引领、数智赋能、全员参与的有机统一。通过将传统管理理念与现代信息技术深度融合，既能有效破解安全管理难题，也能为行业发展提供可借鉴的实践范本。随着数字化、智能化技术的不断深化应用，信息通信行业的安全生产管理必将迈上新的台阶，为企业高质量发展筑牢更加坚实的安全屏障。