问题： "十五五"开局之际，中山现代化建设面临新的挑战与机遇；外部环境不确定性增加、产业链竞争加剧、传统产业转型压力加大；此外，深中通道等重大基础设施促进要素流动加快，粤港澳大湾区规则衔接与产业协同不断深化。中山亟需在稳增长和促转型之间找到平衡点，在区域竞争中打造差异化优势。 原因： 中山制造业基础雄厚，但产业结构仍需向高端化发展，部分产业链的关键环节、核心技术和附加值有待提升。城市发展对交通枢纽功能、空间规划和科技成果转化效率提出更高要求。大湾区城市间"同城化"趋势下——单一要素优势逐渐减弱——需要通过制度开放、平台建设和集群发展提升竞争力。 影响： 2026年主要预期目标体现"稳中求进"的政策导向：地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长3%，地方一般公共预算收入增长3%。同时确保居民收入与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在2%左右，新增城镇就业4.5万人以上，完成省下达的生态环境指标。这些目标既注重发展质量，也对产业升级和民生改善提出了具体要求。 对策： 报告围绕区域协同、产业升级、交通支撑和创新驱动四个上提出具体措施： 一、深化深中一体化合作 推进深中空间协同规划编制，加快深中经济合作区建设。推动火炬高新区、翠亨新区与深圳宝安区共建特色产业园，支持深中合作（黄圃）产业园等项目落地。 二、加强粤港澳合作 实施"湾区通"工程，促进与港澳规则衔接。推进港商投资企业电子化登记改革和公证文书信息共享。依托香港理工大学中山技术创新研究院等平台，推动港澳科技成果转化。 三、完善交通体系 参与建设环珠江口"黄金内湾"，加强与周边城市道路对接。推进古神公路二期南延线等项目前期工作。加快广中珠澳高铁、中珠城际等项目进度。高标准开发香山站等TOD项目。 四、推动制造业升级 促进传统产业智能化、绿色化转型。推进中小企业数字化转型试点建设。实施工业产品质量提升行动，参与制定50项以上行业标准。 五、培育新兴产业 加快建设中山生命科学园二期等项目，推动生物医药创新发展。发展新能源产业链和新一代信息技术产业。依托通用机场资源探索低空经济应用场景。前瞻布局氢能、人工智能等未来产业。 前景： 中山2026年工作部署聚焦协同发展、产业升级和科技创新。随着深中合作深入和特色产业园建设推进，高端要素集聚效应将逐步显现。交通枢纽建设和TOD开发将优化人口产业布局。新兴产业的前瞻布局有望为中山开辟新的增长空间。下一步关键是细化落实各项措施，在守住底线的基础上推动体制机制创新。
站在新的历史起点上，中山正通过深化区域合作、推动产业转型和完善基础设施等举措谋划高质量发展蓝图。实现这些目标需要全市上下齐心协力——在对标先进中找到定位——在抢抓机遇中寻求突破。中山正以更开放的姿态迈向现代化建设新征程。