长期以来，部分房地产开发商因资金短缺等原因，未能建设正式供配电设施，转而以建设施工临时电源向居民供电。该现象陕西省较为普遍，已成为民生用电保障中的突出难题。临时电源带来的问题主要体现在多个上：供电质量上，容量不足，负荷稍大就容易停电、电压波动，用电高峰期更为明显；安全方面，私拉乱接较多，电缆外露、线路老化，火灾和触电风险增加；运维管理上，临时用电设备缺乏规范维护，故障率较高。西安市长安区航天星苑小区居民张辉说，以前小区不仅供电不稳，还要承担工商业电价或转供加价，用电诉求一直很强烈。陕西省委、省政府对此关注。省住房和城乡建设厅、发展改革委、国网陕西电力等部门联合出台系列文件，形成“政策引导、多方协同”的治理体系。国网陕西电力同步成立治理工作领导小组，走访相应机构，围绕临电小区现状、政策衔接、工程推进、居民沟通等重点问题深入研讨，建立常态化沟通机制。 “临代正”成因复杂，往往与开发商资金链紧张、项目停滞及历史遗留问题交织，推进难度较大。为此，国网陕西电力所属11家地市供电公司配合地方政府，对梳理出的456个“临代正”小区分类施策，建立“一地市一策略、一小区一方案”的工作机制。 对具备投运条件的小区，电力部门探索“边建边验边投”模式，让办电流程与施工进度、建设节点同步衔接，确保供配电设施建成后尽快实现到户供电。渭南市临渭区海兴漫香郡小区改造就是该模式的缩影：电力工人用2天完成线路改造、变压器投运和电表更换，700余户实现正式用电。改造期间，工作人员中午轮换休息抢工期，尽量减少对居民用电的影响。投运后，物业对应的投诉明显减少，业主用电体验得到改善。 对开发商资金不足但仍有有效资产的小区，电力部门配合属地政府督促开发商多渠道筹措改造资金，并采取“容缺送电、先保居民”的方式，优先保障居民基本生活用电。对开发商既无资金也无资产的小区，则协同各级政府探索法治化、市场化处置路径，在处置过程中提供必要电力保障。 安康市将“临代正”治理作为改善民生用电的重要工作。该市统筹力量，组建工作专班全程参与，围绕供配电设施移交、工程协调推进、政策宣传引导等环节靠前服务、监督协调。通过多方协商，推动原开发商投入相应资金，并由高新区等部门给予支持，最终于2025年10月完成住宅小区“临代正”治理任务。 自陕西全面启动“临代正”小区治理以来，已完成10个临电小区治理，累计安装户表9800余块，区域供电可靠性和服务水平得到提升。如今，居民可通过手机线上缴费，用电量清晰可查，遇到问题也能直接联系供电部门工作人员，不再为用电不稳等情况反复担忧。
电是现代生活的基础保障，也是衡量公共服务水平的重要标尺。“临代正”治理表面是配电设施改造，实质关乎安全底线、用电秩序和群众获得感。把“临时凑合”变为“长期稳定”，关键在于责任落到实处、协同机制顺畅运转、治理力量下沉一线。随着更多小区用上“安心电”“明白电”，城市治理将更细致，群众对美好生活的期待也更有支撑。