问题——农村建房关系群众切身利益，也考验基层治理水平；此前一些地区办理农村建房审批往往涉及多个部门和环节，群众需要反复提交材料、来回奔波——不仅耗时费力——也容易出现信息不对称、程序不清等问题。审批慢、流程繁，既影响群众改善居住条件，也给村庄风貌管控和宅基地规范利用带来压力。 原因——这些痛点背后，既有基层窗口力量不足、群众对政策理解不一致等现实因素，也有审批链条偏长、线上线下衔接不顺等制度原因。农村建房既要满足合理居住需求，又必须守住耕地保护红线、符合村庄规划要求。如果缺少统一流程和标准，就容易陷入“管得住却办不快、想提速又担风险”的矛盾。 影响——临武县把农村建房审批作为提升基层治理的切入点，通过重构服务模式，推动“群众跑”转向“干部跑”“数据跑”。舜峰镇胡家田村，村民陈莲英近日办理异地新建住房申请，从提交身份证、户口簿等必要材料，到村级完成初审并上报镇级平台，用时不到半天。审批结束后，村干部还将证件送上门，并在办理过程中协助解决实际问题。群众获得感提升，来自流程更清晰、进度可查询、结果可追溯，也深入促进了干群之间的良性互动。 对策—— 一是服务下沉，村级受理更贴近需求。临武县推动申请受理、材料核验、初审公示等环节在村内完成，村党组织和村委会明确专人负责，依据村庄规划开展初审把关，提前告知风貌管控要求，协助合理安排宅基地布局，减少“反复修改、重复跑腿”。胡家田村党总支书记、村委会主任胡建雄介绍，通过简化程序、明确责任人、规范线下公示并衔接线上申报，办理路径更直观，群众按清单一次提交材料即可进入审批流程。 二是系统集成，镇级办理实现“一件事”闭环。镇级层面全面应用“农村建房一件事”审批系统，整合环节、压缩时限，从村级提交到核发证件实行全流程限时办结，办理时间严格控制在16个工作日以内。通过节点管理、时限约束和线上流转，减少不必要的人工传递，降低信息滞后带来的等待，让审批效率更稳定、服务更均衡。 三是放权不放责，县级监管同步跟进。临武县在推进审批服务下沉的同时，明确责任不下移、监管不断档。县农业农村局对乡镇审批行为、宅基地使用、耕地保护等关键环节开展常态化督导检查，既避免便民措施变成随意审批，也防止提速带来风险外溢，推动依法建房、规范用地与便民服务同步落实。 四是规划先行，为“好办”提供“能办、可办”的空间条件。舜峰镇副镇长谭永发表示，围绕村庄规划完善和耕地保护要求，当地加强与上级部门衔接，深入各村调研，召开村民代表会议，因村制宜编制科学适用的村庄规划。规划更清楚，审批更顺畅；边界更明确，监管也更有依据。 前景——目前，临武县农村建房“不出村”服务已实现全域覆盖，群众满意度稳步提升。下一步，随着县、乡、村三级联动机制完善，当地将重点在三上持续推进：一是进一步细化材料清单和告知承诺适用边界，推动高频事项标准化；二是强化数字化台账和全过程留痕，提高审批透明度与可追溯性；三是将建房审批与村庄风貌提升、人居环境改善、公共服务布局兼顾，为“和美乡村”建设提供更扎实的制度支撑和治理保障。
小切口也能带来大变化；临武县的实践表明，基层治理创新应从群众最关心、最直接的事项入手，通过流程再造和机制完善，把便民服务真正落到细节中。审批更高效、监管更到位，既提升了行政效能，也让群众更有获得感和满意度。随着更多地方把改革聚焦到解决实际问题上，基层治理现代化将更可感、更可及。