问题—— 长江中游地区承东启西、连南接北,是长江经济带与中部地区发展的关键交汇区。近年来,湘鄂赣协作持续加深,但创新资源跨省统筹、产业链分工协同、交通枢纽互联互通、公共服务便利共享等,仍面临“各自投入多、整体联动弱”的现实难题:同类平台重复建设带来成本压力,产业上下游跨省配套不够紧密,部分省际通道存在“瓶颈路”“断头路”,制约要素高效流动,区域整体竞争力尚未充分释放。 原因—— 从外部环境看,我国经济进入高质量发展阶段,区域竞争正在从单个城市的比拼,转向城市群与产业链集群的系统能力较量;战略性新兴产业和未来产业更依赖跨区域创新体系、应用场景和产业生态的协同构建。从内部条件看,湘鄂赣产业基础互补、科教资源集中、市场空间广阔,但在规则衔接、要素市场一体化、重大项目联合谋划等上,仍需要更制度化的安排和更项目化的落地,才能把“相邻”转化为“同频”。 影响—— 此次三省会商传递出继续做强长江中游城市群的明确信号:一是以跨区域重大项目为牵引,打通创新链、产业链、供应链、资金链、人才链的衔接,提升创新策源能力和产业竞争力;二是以交通等基础设施互联为支撑,推动要素更大范围、更低成本流动,加快形成更紧密的都市圈与城市群联动格局;三是以公共服务互认互通为抓手,降低群众跨省办事成本,提升区域宜居宜业吸引力,为人口集聚和消费潜力释放提供支撑;四是以生态共保和文旅联动为纽带,强化长江中游整体形象与综合承载力,推动生态优势更好转化为发展优势。 对策—— 会商明确,三省将围绕战略协同、科技共兴、产业共链、设施共建、生态共保、文旅共融、开放共赢、民生共享等重点方向发力,突出以跨区域合作共同谋划重大项目、重大事项,带动更大范围、更深层次的协同。 在科技共兴上,三省把提升区域创新策源能力作为重点,提出共建高水平实验室体系、科技创新平台和重大科学基础设施集群,联合攻关关键核心技术,推动成果转化。具体包括:加快武汉东湖、长株潭、鄱阳湖国家自主创新示范区建设,探索武汉—岳阳—长沙—南昌—九江等创新合作;推动重大科技基础设施项目争取国家层面支持;支持高校院所与企业联合承担国家重大科技任务,共同编制产业链创新图谱;探索政府引导的科创基金跨省互投,鼓励互设创投基金,以更有效的金融支持提升技术转化效率和产业孵化能力。 产业共链上,三省将依托东湖科学城、湘江科学城、南昌未来科学城等创新要素集聚平台,推动光谷科创大走廊、湘江西岸科技创新走廊、赣江两岸科创大走廊对接协作,围绕航空航天、生物医药、新材料、北斗时空信息等领域联合打造国家级战略性新兴产业基地。同时,支持一批先进制造业集群向世界级迈进,推动优势产业更大范围形成“上游研发—中游制造—下游应用”的协同分工与配套体系,增强产业链韧性与安全水平。 在设施共建上,交通基础设施被视为区域联动的关键支撑。随着长赣铁路、宜常高铁等项目推进,省际通道正加快补齐短板,“一小时经济圈”加速成形。下一步,三省将聚焦跨区域、跨流域重大基础设施合力推进,统筹交通枢纽、铁路、公路、航运港口、航空等建设与升级,以更高效的综合立体交通网络带动产业布局优化与市场一体化。 在文旅共融与民生共享上,三省提出推动沿线重点景区联动发展,开发更多串联三省资源的旅游产品和线路,提升长江中游文旅品牌的整体影响力;同时推进医疗资源、专家服务和技术共享,推动同级机构检验检查结果互认;完善企业职工养老保险跨省转移接续资金清算机制,推进住房公积金异地互认互贷与转移接续便捷办理,提高群众便利度和企业办事效率。 前景—— 从政策导向看,加快长江中游城市群发展已成为国家层面的重要任务。以此次会商为契机,若湘鄂赣三省能在重大规划协同、重大事项争取、重大项目落地上形成更强合力,并通过一批标志性跨省项目推动机制创新、规则对接和数据共享,长江中游城市群有望在全国区域发展格局中进一步发挥“增长极”作用:既成为战略性新兴产业的重要承载区,也成为畅通国内大循环的重要枢纽区,并成为推动长江经济带高质量发展的关键支点。
跨区域协作的意义,不在于项目数量的简单叠加,而在于以更大尺度优化资源配置、以更高效率释放创新潜能、以更均衡方式共享发展成果。湘鄂赣携手推进长江中游联动发展,既是对国家战略的主动对接,也回应了高质量发展的现实需要。将共识转化为可评估、可落地的成果,长江中游城市群有望形成更强、更稳的增长动能,为中国式现代化建设提供坚实的“中游力量”。