问题:潍坊进入高质量发展阶段——传统增长方式效能递减——一些领域仍存体制机制障碍。要素流动不畅,国资国企、财政金融等关键领域改革面临难题;企业普遍关注办事效率、法治保障和成本问题;同时人口结构变化带来教育、医疗等公共服务的新矛盾,基层治理和民生服务需要新思路。如何在稳增长与促转型之间找到平衡,在区域竞争中形成优势,成为潍坊必须解决的现实问题。 原因:改革成效能否转化为发展优势,取决于认识是否统一、推进是否系统、执行是否到位。改革进入深水区,涉及利益调整,若缺乏思想解放和顶层设计,容易出现各自为战;重大改革往往跨层级、跨部门、跨行业,若没有明确的责任体系,改革容易停留在纸面;更重要的是,要把改革的决心转化为落实的能力,通过项目化、清单化方式推动政策落地,让改革红利及时释放到企业、群众和基层。 影响:针对这些问题,潍坊以攻坚的方式增强改革的系统性和协同性,推动经济社会发展质量和效益同步提升。数据显示,潍坊16项主要指标中10项增速超过全省平均水平、7项位居全省前五,稳增长基础继续夯实。产业上,围绕"9+3+N"重点产业链,建立"链长+链主+企业"协同机制,推动产业从单点突破向集群发展升级,省级十强产业集群营收规模突破8000亿元。营商环境方面,通过"高效办成一件事"等举措推动政务服务优化,营商环境考核连续四年保持全省第一。民生方面,财政支出结构持续向民生倾斜,占比保持80%以上;在教育领域推进教师跨学段流动和普通高中"县管校聘",缓解县域师资不均;在医疗领域首创"单病种群体管理",覆盖152个常见病种、158万患者,市域内就诊率保持全省前列;在就业领域推进"社区微业",带动2万余名居民实现家门口就业。治理上,开展涉企案件专项整治,2025年执结1.7万件、执行到位金额57.9亿元;外资招引实现7.31亿美元,增幅居全省第三。 对策:从潍坊实践看,改革要走深走实,需要在"谋、统、干、评"上形成闭环。一是强化改革共识,通过学习研讨、干部培训等形式,推动干部从惯性思维转向问题导向。二是坚持系统集成,把改革任务清单化、项目化、责任化,形成覆盖面广的重点任务体系,以"揭榜领题、挂图作战"方式提升执行力。三是以产业链、项目库为抓手,把改革与发展需求精准对接,推动产业集群升级。四是以企业和群众感受为标尺,深化"高效办成一件事",减少办事成本,强化涉企执法司法质效。五是坚持基层首创与推广并行,在教育、医疗、就业等领域先行先试,形成可复制的制度成果。 前景:改革进入"由点到面、由破到立"的关键期。潍坊需要在要素市场化配置、国资国企效率提升、财政金融服务实体经济等持续发力,同时围绕新型工业化、绿色低碳转型、数字化治理等方向,提升产业链韧性和创新能力。随着改革深化和制度供给完善,潍坊将更好地把营商环境优势转化为企业竞争力,把民生改革成果转化为城市吸引力,把干部担当转化为治理效能。
潍坊的实践证明了"惟改革者进"的道理。当其他地方还在讨论如何破解改革难题时,这座山东半岛城市已经蹚出了新路。其经验表明,只要坚持问题导向、制度创新和群众获得感相统一,就能激活高质量发展的内生动力。这样的改革样本值得深入研究和借鉴。