山东金融审计三年行动收官 实现省级监督对象全覆盖助力金融高质量发展

问题——金融体系体量大、链条长、业务复杂,风险传导快、隐蔽性强。

近年来,随着金融产品创新加速、地方金融组织类型多样、机构经营边界不断延伸,部分机构在重大经济决策、合规经营、内部控制、关联交易与资产质量管理等方面仍存在薄弱环节。

一旦风险防控不到位,容易引发局部风险向区域或行业扩散,影响金融服务实体经济的稳定性与可持续性。

原因——从监管与治理逻辑看,风险暴露往往与治理结构不健全、责任边界不清晰、内控执行不到位有关。

特别是在部分中小金融机构中,盈利压力、业务扩张冲动与合规成本之间的矛盾较为突出,叠加信息不对称、数据分散等现实因素,导致问题发现不够及时、纠偏不够有力。

此外,金融领域权力集中、资金密集、资源配置影响大,若监督缺位或制度执行松动,腐败问题易与业务乱象交织,形成“风险—腐败—风险”的循环。

影响——审计监督在金融安全体系中具有“穿透式体检”功能。

山东省审计厅副厅长冯占国在发布会上介绍,“十四五”以来,全省审计机关共实施重点金融审计项目17个,查处并移送重大违纪违法问题线索101件,涉及人员122人。

相关举措在维护金融秩序、推动金融机构规范经营、促进金融更好服务实体经济方面发挥了积极作用。

与此同时,通过抓实审计整改“下半篇文章”,推动建章立制200余项,有助于将问题整改由个案处置延伸为制度完善,促进机构把“堵漏洞、强约束、控风险”落到操作层面,进一步夯实稳健经营基础。

对策——聚焦“全覆盖、强震慑、促治理”,山东启动金融审计三年行动,把防风险作为金融审计的长期主题,有序实现对省级监督对象的审计全覆盖,突出重点领域和关键环节开展监督:一是围绕中小银行稳健运行,对农村商业银行财务情况、城市商业银行资产负债损益情况开展审计,重点关注重大经济决策、合规经营等情况;二是围绕国有金融资本安全与效能,对省属骨干金融企业开展审计,重点关注投资项目运行、国有金融资本管理等情况;三是围绕薄弱环节和风险易发点,对村镇银行资产质量及风险管控情况、国有融资担保机构经营管理情况开展审计,重点关注资产质量、治理管控等情况。

与此同时,坚持问题导向,紧扣金融领域权力运行和职责履行,聚焦业务管理核心领域与内部控制薄弱环节,强化对金融乱象的治理力度,并加强对违纪违法新趋势新特点的分析研究,统筹推进“治已病、防未病”,以监督促规范、以规范固长效。

值得关注的是,数字化正在重塑审计方式。

为适应大数据环境下金融业务快速变化,山东推进金融智慧审计提档升级,建成覆盖银行业金融机构、非银行金融机构、地方金融组织等各类单位的金融审计对象库,并建立数据定期采集机制,形成数智化金融审计作业体系。

这一做法有助于提升审计穿透力和精准度,实现由“经验驱动”向“数据驱动”的转变,使问题线索发现更及时、风险画像更清晰、监督覆盖更广泛,有关做法入选山东省数字政府综合改革重大场景。

前景——当前我国正以高质量发展推进中国式现代化,金融必须更好服务实体经济,更好统筹发展与安全。

面向下一阶段,随着审计全覆盖持续推进、整改闭环不断强化、智慧审计能力加快提升,山东金融治理将更注重“事前预警、事中约束、事后问责”的全链条机制建设。

预计金融机构将进一步完善公司治理与内控体系,提升资产质量管理与风险处置能力;监管协同与信息共享也将因数据基础设施完善而更加高效。

通过把制度藩篱扎得更紧、把权力运行关进制度笼子,金融资源将更精准流向科技创新、先进制造、绿色转型和民生领域,为强省建设提供更坚实的金融支撑。

山东金融审计的实践表明,只有将常态化监督与智能化手段相结合,才能在新形势下筑牢金融安全防线。

随着金融创新业态不断涌现,审计监督既要当好"经济卫士",更要成为"改革推手",这既是维护区域金融稳定的现实需要,更是服务经济高质量发展的长远之策。