(问题)春运进入后半程,人员流动与物流运输叠加,客运航线密集、危险货物运输频繁;叠加复工复产带来的航次回升和作业强度上升,水上交通安全风险呈现“流量高位、场景复杂、叠加因素多”的特点;实践表明,水上交通事故多由违规操作、风险辨识不足、应急处置不规范等问题引发,关键岗位人员的安全意识和执行力直接关系航行与作业安全。 (原因)从治理链条看,部分企业安全投入、教育培训、队伍建设各上仍有短板,自有船员队伍稳定性不足、外派用工把关不严,容易出现岗位能力与船舶风险不匹配;从现场管理看,个别船员对规章制度理解不够、对典型事故教训吸收不深,在靠离泊、客货装卸、加注作业等高风险环节易产生侥幸心理;从监管协同看,涉客、涉危船舶点多线长面广,重点时段需要以更精准的方式强化监管与宣教衔接,形成闭环管理。 (影响)针对上述风险与薄弱环节,深圳海事局将警示教育作为提升本质安全的重要抓手,面向辖区涉客、涉危船舶船员开展全覆盖教育,推动把“事故教训”转化为“制度约束”和“岗位自觉”。2月25日,深圳海事局召开安全生产专题研讨会,对应的业务处室、分支局以及航运企业、船员外派与服务机构和船员代表等80余人参加。会议集中观看警示教育视频,来自涉客、涉危、涉散及外派企业代表和重点船舶船员代表分别交流发言,围绕事故成因、风险点位和管理改进进行剖析,推动形成“以案促改、以案促治”的共识。会议结合春运前半段辖区水上交通安全形势,提示春运后半程交通流量仍处高位,要求各单位持续保持警惕,守住安全底线。 (对策)在责任落实上,深圳海事局明确以“四方协同”推进治理闭环:航运公司落实安全生产主体责任,加强自有船员队伍建设,抓实教育培训与岗位能力匹配;外派机构严把船员准入和派遣关,确保人员资质、培训经历、岗位适任真实有效;船员严格执行操作规程,强化风险辨识与标准化作业;海事部门聚焦重点船舶、重点水域、重点时段强化监管与服务,推动相关指南和指引要求落地。在实施路径上,各分支局结合辖区特点开展精准宣教:蛇口海事局围绕邮轮母港与客运航线安全,对重点客运航线船舶开展覆盖式宣贯,并组织涉客、涉危企业与船员签订安全承诺书;南山海事局采用线上推送与现场宣贯相结合方式,扩大覆盖面并推动承诺落实;宝安海事局对辖区涉客休闲船开展针对性宣教,强化行为规范解读与案例警示;盐田海事局通过现场宣贯、定向对接、线上覆盖相结合,推动涉客、涉危船员承诺签订与教育覆盖同步完成;大铲海事局定制课件开展“点对点”宣贯并跟踪指导企业落实;大亚湾海事局依托船员驿站组织集中宣讲,结合登轮指导与实操教学,压实企业与船员双重责任。 (前景)深圳海事局表示,将在总结此次活动经验基础上,更健全常态化、制度化的警示教育机制,把典型案例学习、岗位培训、应急演练与现场监管衔接起来,持续提升船员安全素养和应急处置能力。下一阶段,海事部门将继续围绕春运收官、复工复产和重要会议保障等重点任务,强化风险研判与隐患治理,推动企业把责任落实到岗位、把措施落实到船舶、把管理延伸到航次和作业环节,力争实现水上交通安全形势持续稳定。
安全生产无小事,警钟长鸣保平安。深圳海事局此次警示教育活动聚焦问题、压实责任,为水上交通安全管理提供了可参考的实践做法。在加快建设交通强国的背景下,持续强化安全意识、完善制度保障、凝聚多方合力,才能为经济社会发展筑牢更可靠的安全基础。