当前,全球医药产业链深度重塑,国际公共卫生治理需求持续增长,新兴市场医疗保障体系加快完善。
我国医药产业创新能力和制造能力不断提升,部分产品在质量、成本和供给稳定性方面形成综合优势。
与此同时,企业在国际市场开拓过程中仍面临信息不对称、价格体系不衔接、支付与融资成本较高、合规与准入规则复杂等现实挑战。
如何以制度型平台降低交易与合规成本,形成可复制、可推广的跨境采购与价格服务模式,成为推动中国药械高质量“走出去”的关键议题。
从原因看,一是跨境交易环节链条长、参与主体多,采购需求、注册准入、物流冷链、结算与保险等要素叠加,单个企业难以以较低成本完成全流程整合;二是国际市场对“价格透明、规则可预期”的要求更高,药品器械在不同国家和地区存在多层级支付与定价机制,缺乏权威、规范的价格信息与可追溯登记,容易导致企业在报价、谈判与准入中处于信息劣势;三是企业“走出去”从市场进入到规模化供货需要较长周期,研发、注册、产能与渠道建设资金占用大,迫切需要覆盖研发、出海、回款与风险对冲的金融支持;四是不同区域市场需求差异显著,东南亚、中亚等地对高性价比药品、基础器械和公共卫生产品需求旺盛,但采购方式、监管要求和服务能力仍需与国际惯例对接,平台化、制度化支撑不足会放大企业试错成本。
在此背景下,国家医疗保障局1月17日在北京召开医保药品器械(集采)交易与价格平台支持中国药械“走出去”座谈交流活动。
来自国家部委、国际组织驻华机构、金融机构、相关交易与价格平台、药械企业及媒体等400余名代表参会,围绕如何更好发挥平台功能、构建“走出去”政策和服务支持体系开展交流。
有关部门代表介绍支持中国药品器械国际化的政策措施;金融机构代表提出面向药械企业的全周期金融服务方案;企业代表结合海外市场拓展实践分享经验,并就平台建设、服务标准、规则衔接等提出建议。
从影响看,平台化建设有望在三个层面形成带动效应:其一,通过集采交易与价格平台的规则化运作,促进跨境采购从“点状合作”走向“机制化对接”,降低交易成本,提高供需匹配效率;其二,依托价格登记与多元价格发现功能,推动形成更可比、更透明的国际价格信息体系,增强企业在不同市场的定价管理能力与合规水平,减少因信息不透明带来的谈判风险;其三,政产融服协同推进,有助于把企业国际化过程中分散的政策、融资、保险、结算、合规咨询等要素集成到统一服务框架中,提升我国医药产业参与全球竞争的组织化程度与体系化能力。
围绕对策与举措,国家医保局提出将“依托各集采交易平台区域优势,形成医疗保障国际药械采购创新模式,发挥中国药品价格登记系统多元价格发现功能,提升中国医药产业的国际化水平”列为2026年度重点工作,并推进多地平台特色化、差异化发展。
按照部署,将积极推动广西、新疆、天津、浙江宁波等平台结合区位与产业特点,面向东南亚、中亚及其他共建“一带一路”国家和地区搭建药械交易平台;同时指导中国药品价格登记系统建设,为企业提供面向全球的权威、规范、透明的市场价格登记查询服务,帮助企业构建全球化药品价格体系。
上述安排体现出以制度供给与公共服务带动市场拓展的思路:既强调区域平台的前沿窗口作用,也强调以统一规范的价格信息服务提升国际市场沟通效率,推动从“产品输出”向“规则、服务与能力输出”延伸。
前景判断方面,随着更多国家持续加强医疗保障制度建设和公共卫生投入,药械国际采购将更加重视质量可控、供应稳定与价格可核验。
我国药械企业在创新药、仿制药、高端耗材、基层与公共卫生领域产品等方面具备进一步拓展空间。
下一阶段关键在于:平台规则与国际通行标准的对接速度,价格登记与查询的权威性和可用性,金融与保险工具对跨境风险的覆盖深度,以及企业在合规注册、质量体系、知识产权与本地化服务方面的综合能力提升。
若相关机制持续完善,预计将带动更多企业以更低成本、更高确定性进入国际市场,并推动我国医药产业在全球供应链中的位置向价值链中高端稳步跃升。
这场立足集采改革纵深发展的国际化布局,既是中国医保制度从“跟跑”到“领跑”的必然选择,更是全球公共卫生治理体系变革中的东方实践。
当价格平台成为连接国内外市场的数字桥梁,中国医药产业不仅是在输出产品,更是在贡献平衡效率与公平的全球健康解决方案。