一月下旬，上海普陀区甘陵小区传来喜讯。
这个承载着数百户居民生活记忆的老旧小区，在旧住房城市更新项目中实现了百分百签约率，居民可根据实际需求选择货币补偿或安置房源。
这一成果的取得，标志着在成本控制趋紧、政策口径收紧的新形势下，城市更新工作的一次重要突破。
甘陵小区是上海完成成片二级以下旧里改造后，针对非成套老旧住房开展的首批成片更新项目之一，也是普陀区现存面积最大的不成套小梁薄板小区。
项目涉及938证、932户居民，其中708户为非成套住房，224户为成套住房。
这些房屋大部分建成于上世纪50至70年代，最早的房源竣工于1953年。
在这个小区里，高龄、残疾、低保等困难群体集中，房屋面积狭小、家庭矛盾复杂、历史遗留问题众多，这些因素都给征收工作带来了前所未有的挑战。
居住在甘陵小区50年的张奎向记者讲述了自己的故事。
他家仅有26.4平方米的面积，最多时曾住过8个人，三代同堂在屋内加隔层，杂物堆满房间，居住条件极其困难。
这样的情况在甘陵小区并非个案，而是普遍现象。
破旧的木质楼梯、斑驳剥落的墙壁、狭窄局促的居住空间，这些都是老旧小区的真实写照。
面对如此复杂的局面，普陀区房管部门和甘泉路街道没有采取简单粗暴的方式，而是创新工作机制，精准施策。
工作启动之初，两张"网"便同步铺开。
第一张是"三所联动"的专业调解网。
甘泉路街道综治工作站内，派出所民警、司法所调解员、律师事务所律师常态化入驻，将矛盾调解平台前置到征收基地。
这一创新机制充分发挥了三个部门的专业优势和权威性，使调解协议具有法律效力，增强了居民的信任度和认可度。
通过"三所联动"机制，项目成功调解了包括家庭产权分割、遗产继承等在内的168起纠纷。
第二张是"一户一档"的民情数据网。
甘泉路街道与普陀区征收事务所逐户排摸家庭结构、产权关系、特殊困难，针对产权人或承租人死亡、家庭内部矛盾多、重病重残等特殊情况建立专门台账。
这种精细化的数据管理为有针对性地开展工作提供了重要基础。
普陀区委组织部将这场攻坚战视为一场"大练兵"，既是城市更新模式的探索，也是对基层群众工作能力的考验。
项目组特意安排了8名中青班骨干入驻，这些"80后""90后"干部充分发挥了朝气蓬勃、善于沟通的优势，不仅参与政策解释、矛盾调解，还协助居民使用数字化工具比对房源、测算价格，成为连接新时代居民需求和传统群众工作的桥梁。
来自西部集团中山物业的张臻发挥专业优势澄清面积认定疑点，来自普陀区司法局的张殿凤牵头充实人民调解力量。
在攻坚一线，这些干部展现出"愿担当、善作为、敢争先"的精神风貌。
张殿凤成功参与调解了十几个复杂疑难案例，其中一个案例尤为感人：一对姐弟因补偿款分配分歧始终僵持不下，人民调解员接正萍通过一杯暖茶、一句关切的问候，打开了姐姐的心扉，最终促成了他们的和解。
这个案例充分说明，群众工作的成功不仅需要政策支持和制度创新，更需要工作人员的耐心、细心和真心。
这次征收工作的成功，反映了普陀区在推进城市更新中的系统思维和人文关怀。
通过建立多层次的调解机制、运用数据化管理手段、充分发挥年轻干部的作用、注重人文关怀等多管齐下的措施，项目最终实现了从最初部分居民的反对、不理解，到百分百签约率的转变。
城市更新的成效，最终体现在群众是否真正受益、矛盾是否真正化解、规则是否真正立得住。
甘陵小区100%签约背后，是把群众工作做细做实、把法治保障嵌入流程、把专业力量沉到基层的合力结果。
对各地而言，推进存量更新既要有攻坚的决心，更要有治理的耐心：以规范赢得信任、以服务凝聚共识，才能让“住有所居”迈向“住有宜居”，让城市发展成果更多更公平惠及人民群众。