问题——县城扩容与乡村发展并进,对承载能力和治理水平提出新要求。
作为人口、产业、文旅要素加速集聚的县域,五台县在推进新型城镇化与乡村振兴的过程中,面临一些共性课题:部分区域雨污管网体系不完善、停车和交通组织能力有待提升;农村人居环境整治仍需持续发力,饮水安全、污水处理、道路通达等基础条件在不同片区存在差异;同时,文旅资源丰富带来客流增长,对公共服务和环境容量提出更高标准。
原因——以系统治理补短板,以项目牵引强功能,成为破题路径。
五台县委、县政府把城乡建设与生态治理、公共服务提升统筹推进,注重“地下管网与地上景观”同步、 “基础设施与产业项目”并重、“县城功能与乡村品质”联动,通过集中连片改造和重点工程带动,增强县域综合承载力与环境治理能力,为文旅发展和城乡经济注入新动能。
影响——城乡面貌改善与功能提升同步显现,公共服务供给更趋均衡。
过去一年,五台县以基础设施建设夯实发展底座:总投资14.9亿元的管网改造项目顺利竣工,县城76个居民小区及单位院内完成雨污分流改造;湖滨大街东段明渠整治进入收尾阶段,锦绣广场地下停车场主体完工。
公共出行方面,在原有18辆公交车基础上新增8辆,县城公共交通服务能力进一步增强。
城市承载方面,多家酒店建成投用,叠加公共空间和配套设施完善,为接待能力提升提供支撑。
在乡村领域,五台县将人居环境整治与产业振兴同步推进:打造走马岭、跑泉厂、官庄3个精品示范村,推动南茹村等28个村提档升级,实施产业发展等项目167个;完成农村危房改造37户、户厕改造345座,实施饮水安全工程77处;农村公路养护工程完成75.18公里,“三个一号”旅游公路通过竣工验收,东坪线至工业园区、神西至白家庄、上阳至蒋坊、上金山至上金庄等道路改造竣工通车。
随着路网更通达、环境更整洁、公共服务更完善,村庄宜居水平与产业发展条件同步改善。
对策——聚焦“城市更新+乡村提升”,以关键工程增强韧性、以生态治理守住底色。
围绕“十五五”开局之年的目标任务,五台县明确以县城建设为中心、以衔接乡村为载体,加快一批牵引性项目建设:启动高铁片区及站前广场、客运交通枢纽、汽车产业园、瀛湖湾等项目;推进碧海街东延、文星路中段管网改造,开工建设湖滨大街东延、迎宾路拓宽改造、城北自来水厂等工程;筹建全民健身中心、旅游集散中心等功能设施,推进实验小学广场改造、锦绣广场地下停车场安置房等项目,完善公共服务供给与城市空间组织能力。
在民生与生态领域,当地同步推进供热提效与污水治理:实施热电联产、供热智能化改造项目,提高能源利用效率和供热保障水平;加快东冶污水处理厂中水回用、沱南污水处理厂、门限石化桥污水处理站等项目建设,推动污水处理与再生利用协同发力;开工建设东冶小型自来水泵站、规模化供水等工程,提升供水保障能力。
乡村方面,以学习运用“千万工程”经验为引领,高标准建设精品示范村3个、提档升级村26个,推进门限石狐峪沟片区文旅基础设施、大北沟片区人居环境整治等项目;实施马家村至省界、孟家坪至上王全、台忻线至堂明、长原线至南阳、上阳至金阁岭等道路改造,新改造农村户厕806座,持续补齐农村公共服务短板。
前景——以“环境品质”带动“发展质量”,城乡融合将从“形象改善”走向“综合治理”。
从当前推进路径看,五台县以管网、供水供热、污水处理、道路交通等“基础变量”带动公共服务与文旅承载等“关键增量”,有利于降低城市内涝和污染风险、提升交通运行效率、增强县域对人口和产业的吸纳能力。
随着高铁片区、交通枢纽等项目落地,县城将进一步形成集散与服务功能;而示范村建设、人居环境整治与乡村文旅基础设施完善,将推动乡村从“点上美”向“片区美”、从“环境美”向“产业兴”延伸。
下一阶段,能否把建设成果转化为长效治理能力,关键在于完善运维机制、强化项目绩效管理、以数字化和精细化提升城市管理水平,并在保护历史文化与生态底色的基础上,推动文旅业态升级与县域产业结构优化。
城乡一体化建设是推动区域均衡发展的重要途径。
五台县的实践表明,只有将城市建设与乡村振兴统筹考虑,将基础设施投资与公共服务提升相结合,才能形成城乡融合发展的良好局面。
当前,五台县正处于新的发展阶段,高铁片区、产业园区等重大项目的启动,预示着这个县域经济体将迎来新的增长动力。
但城乡一体化建设是一项长期任务,需要在持续投入、科学规划、因地制宜的基础上,不断深化和完善,最终实现城乡居民生活水平的共同提升和区域发展的整体进步。