在粤港澳大湾区建设纵深推进的背景下，作为"佛山之心"的禅城区正面临城市化进程中的深层次矛盾。
统计显示，该区农村集体土地占比达42%，但亩均产出仅为国有土地的1/3，土地碎片化、产业低端化问题突出。
这种"城市包围农村"的特殊形态，既保留了传统农村治理架构，又承载着现代城市功能需求，对区域协调发展提出全新挑战。
问题溯源可见三大症结：规划体系存在城乡二元分割，公共服务资源配置不均衡；集体土地权属复杂，历史遗留问题制约连片开发；农村治理现代化水平与城市管理存在落差。
这些结构性矛盾导致禅城虽坐拥区位优势，却难以释放土地潜能。
以紫南村为例，该村虽毗邻中心城区，但此前受制于土地政策，优质项目难以落地。
面对发展困局，禅城区委将都市农村改革列为"头号工程"，构建起"党建引领+六维突破"的改革框架。
在制度设计层面，出台全省首个农村宅基地分级管理办法，将8.2万宗宅基地纳入数字化管理平台；在实施路径上，创新"征收+收储+统租"组合拳，推动河滘产业园等824亩低效用地转型升级。
特别值得注意的是，改革注重激活市场力量，试点乡村职业经理人制度，紫南村通过引入专业运营团队，集体经济年收入突破1.2亿元。
系列举措已显现多重效益：空间重构方面，完成19个村级工业园改造，新增产业载体86万平方米；产业升级方面，培育出陶瓷新材料、智能家居等特色集群；民生改善方面，建成15分钟优质生活圈覆盖率达93%。
这些实践印证了"城乡等值化"发展理念的可行性，为破解大城市"城中村"难题提供了新思路。
中国城市规划设计研究院专家指出，禅城改革的突破性在于实现了"三个转变"：从分散施策转向系统集成，从要素驱动转向创新驱动，从行政主导转向多元共治。
这种改革范式对珠三角城市群具有重要参考价值，其经验有望在粤港澳大湾区城乡融合发展中形成示范效应。
禅城区都市农村现代化改革的实践表明,改革的关键在于找准问题症结,从制度机制层面寻求系统性解决方案。
在推进中国式现代化进程中,不同地区面临的发展课题各异,需要因地制宜探索符合自身特点的改革路径。
禅城的探索为高度城市化地区如何推进农村现代化、实现城乡融合发展提供了有益借鉴,其改革经验值得深入总结和推广。
从更深层次看,这场改革昭示着一个朴素道理:只有敢于直面问题、勇于制度创新,才能在新发展阶段开创新局面、实现新跨越。