当前，数据已与土地、劳动力、资本一道，成为重要生产要素；如何激活数据价值、畅通数据流通、释放数据红利，已成为各地发展数字经济的关键课题。济南高新区作为全市“4+N”数据要素产业发展核心区，正围绕这个方向开展系统探索，制度、技术与应用各上形成一批可复制、可推广的做法，为山东乃至全国数字经济发展提供参考。 制度创新是释放数据要素潜能的基础。长期以来，数据权属界定不清、流通机制不健全、交易规则不明等问题，制约了数据要素市场发展。济南高新区率先数据知识产权领域探索破题，建成全国首个数据知识产权流通促进工作站，完成全省首例数据知识产权许可备案，牵头制定《数据知识产权确权服务指南》地方标准，推动确权、登记、流通等环节衔接贯通，为数据要素市场化配置提供制度支撑。目前，该区已完成33项数据知识产权登记——占全市三分之一——形成了具有示范意义的实践成果。 规划引领为数据产业发展明确路径。济南高新区组建数字高新建设领导小组，印发实施《数字高新发展规划（2025-2027年）》《济南高新区数据产业发展行动方案（2025-2027年）》，建立“目标—任务—机制”一体推进体系，推动各项工作有序衔接、持续推进。同时，该区鼓励“链主”企业、行业龙头企业开展企数分离，设立独立、专业化的数据技术服务主体，实现数据业务与主营业务分离、专业化运营，继续释放市场主体活力。 关键核心技术突破为数字经济发展提供支撑。济南高新区依托瀚高、乾云、概伦电子等骨干企业，在分布式数据库、三维CAD、EDA工具等领域实现关键技术突破，对应的产品已在政务、交通、工业、电力等近20个领域应用。该区已认定山东省首版次高端软件产品企业318家，产业链条完善。同时，济南高新区面向人形机器人、行业大模型、生物制造等新兴方向，组织行业领军企业与省内外高校院所组建攻关联合体，合力推进底层技术研发。依托国家网络安全教育技术产业融合发展试验区建设，该区在智能硬件、身份识别、硬件密码管理等方向，形成多样化网络安全产品与解决方案。 创新孵化体系完善为产业发展提供支撑。济南高新区汇聚的数据领域研发创新平台占全市40%，其中省级以上平台34家，占全市近一半。该区联合山东大学软件学院、浪潮集团等单位共建“齐鲁开源社”，孵化UBML低代码平台、KaiwuDB分布式数据库等开源项目，形成“高校—社区—企业”协同创新模式，推动人工智能、数据要素、网络安全等领域的开源创新与成果转化。 数据场景应用是释放数据要素乘数效应的重要抓手。济南高新区征集各领域“数据要素×”案例和应用场景80余个，组织区内企业参加2025年“数据要素×”大赛，44个项目获济南市选拔赛奖项，15个项目获山东分赛奖项，3个项目分别获全国总决赛三等奖、优秀奖、发展潜力奖。在重点行业应用上，该区依托7个省级“产业大脑”，加快数据赋能产业升级。在装备制造领域，临工重机股份有限公司探索AI大模型赋能数字化转型，打通产业链数据壁垒，推动以数据驱动的产业升级。相关案例显示，数据要素正成为带动产业转型升级的重要力量。
济南高新区的实践表明，推动数字经济高质量发展，需要制度创新与技术突破协同发力。面对数据这个新型生产要素，更释放其乘数效应仍需标准完善、生态培育诸上持续推进。这一探索既服务区域发展，也为我国提升数字经济竞争力提供了有益经验。