问题:长期以来,地方市场分割、要素流动不畅、规则标准不统一等问题,容易推高制度性交易成本,影响资源更大范围内的高效配置。建设全国统一大市场,是从全局和战略层面作出的重要部署。党的二十届四中全会提出,要坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点,推动市场由“能进”向“快进、好进”转变。 原因:从最新税收大数据看,统一大市场建设的政策效应正在加快显现。一上,随着全国统一大市场框架优化,规则、标准、监管与服务逐步走向协同统一,企业跨区域经营的合规成本和不确定性下降,带动更大范围的交易意愿。另一方面,交通基础设施持续完善、物流网络更密、数字化应用加深,推动跨省供需对接更顺畅;叠加产业分工深入细化、区域互补性增强,省际贸易活跃度随之提升。 影响:省际贸易规模扩大,反映出国内大循环的通达性和韧性在增强。数据显示,2025年全国省际贸易销售额同比增长4.5%,高于全国销售收入增速;省际贸易占全国销售额比重达41%,较上年同期提高0.8个百分点。从省份分布看,31个省份中有26个省份省际销售额增速为正,说明跨区域交易活跃并非集中在少数地区,而是在更大范围内形成联动。 重点区域的带动作用更突出,为全国市场一体化提供了更强“牵引力”。2025年,京津冀、长三角、珠三角地区的区域外销售额同比分别增长4%、6.2%和4.6%,分别高于本地区总体增速0.9个、3.1个和1.7个百分点。长江经济带、黄河流域的区域外销售额同比分别增长5.8%和4%,也分别高于本区域总体增速2.5个和3.7个百分点。这表明,重点区域正在从“自身增长”更多转向“外溢带动”,通过产业链供应链协作、技术扩散和服务输出,增强对全国的辐射能力。 区域间贸易往来更紧密,跨区域协同的“网络效应”持续增强。数据显示,京津冀销往长三角销售额同比增长6.7%,黄河流域销往长江经济带增长5.2%;长三角、珠三角销往成渝地区分别增长5.7%和7.8%。这些变化既反映出区域间产业梯度转移与分工协作在提速,也体现出企业在更大市场范围内优化布局,通过跨省配置订单、产能与渠道提升效率。 经营主体的跨省经营意愿明显增强,为统一大市场夯实了微观基础。2025年,全国跨省异地销售的涉税经营主体户数同比增长8%,占发生销售行为户数的57.6%,较上年同期提高1.3个百分点。同时,跨省销售额实现增长的经营主体户数同比增长7.5%,占跨省异地销售户数的62.9%。这意味着跨省经营主体不仅“数量在增加”,而且“增长覆盖面在扩大”,市场主体对跨区域拓展的预期更稳、信心更足。 要素流动的“先行指标”同样向好,物流与信息服务对统一大市场的支撑能力持续增强。2025年,交通运输物流业省际销售额同比增长6.6%,较行业总体增速快1.9个百分点,显示跨省货物流通更频繁、供应链周转更顺畅。信息服务省际销售额同比增长19.7%,增势明显,表明数据与信息流动在加快,线上线下一体化的交易与协作模式更加成熟,有助于进一步降低空间距离带来的交易成本。 对策:国家税务总局有关负责人表示,构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,是畅通国内大循环、夯实新发展格局基础的关键举措,也是推动高质量发展的内在要求。下一步,税务部门将持续落实党中央、国务院关于纵深推进全国统一大市场建设“五统一、一开放”的基本要求,提升税费服务便利度、税务监管精准度和税务执法规范性,更好维护公平竞争的市场秩序。围绕经营主体跨区域经营需求,推动政策直达快享、办税缴费更便捷;同时用好税收大数据,加强风险提示与合规引导,促进企业依法经营、健康发展。 前景:从当前趋势看,省际贸易占比提升、重点区域外溢增强、经营主体跨省扩张、物流与信息服务增长等多项指标相互印证,说明统一大市场建设正在从“破壁清障”走向“制度成势”。随着规则标准进一步统一、要素市场化配置改革持续深化,以及全国基础设施与数字化能力不断提升,跨区域产业协作有望更加紧密,市场规模优势将更有效转化为创新优势与竞争优势,为稳增长、促改革、调结构提供更有力支撑。
全国统一大市场建设是一项系统工程,需要持续破除地方保护、规范市场秩序、补齐基础设施短板。现有数据显示,这项工作已从顶层设计加快转入实质推进阶段,市场主体活跃度提升,区域间经济联系不断加深。随着改革继续推进、政策持续发力,全国统一大市场将释放更大经济活力,为构建新发展格局、推动经济高质量发展提供支撑。