1月20日上午，威海市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。
威海市人力资源社会保障部门相关负责人围绕“十四五”时期人社事业发展成效作介绍。
与经济转型升级和人口结构变化相伴，就业稳定、社会保障可持续、公共服务均等化等议题，成为地方治理能力与发展质量的重要检验。
问题：稳增长压力与结构性矛盾叠加，民生领域挑战更趋复杂。
“十四五”期间，外部环境不确定因素增多，产业升级、技术更迭加快，企业用工需求更加注重技能匹配，劳动者就业稳定性与灵活性需求同步上升。
与此同时，新就业形态快速扩张，网约车司机、外卖骑手等群体职业风险保障需求突出；人口老龄化趋势延续，养老保障体系面临“扩面提质”和基金安全双重任务。
对地方而言，既要稳住就业和收入预期，也要让社会保障更公平、更可持续，并以人才供给支撑产业发展。
原因：以就业为先、改革为要、服务为基，推动政策与产业同向发力。
围绕就业这一民生“压舱石”，威海将“稳就业”与“促产业”统筹推进，通过政策减负、稳岗返还、技能提升等举措，增强企业稳岗扩岗能力。
数据显示，威海落实阶段性降低失业保险费率等政策，为4.3万家企业减轻社保缴费负担14.3亿元；向3.65万家企业发放稳岗返还资金3.42亿元，稳定岗位124万个；为企业和群众发放就业补助资金8.42亿元，五年累计新增城镇就业18.8万人。
在扩大就业容量的同时，威海强化创业带动就业的倍增效应，推进“创业威海”行动，发放创业担保贷款31.33亿元，扶持1.14万人创业，带动4.19万人就业。
针对就业结构性矛盾，威海突出重点群体精准支持，按需施策、分层推进。
比如围绕育儿妇女就业需求，推出“妈妈岗”系列措施，帮助3225名育儿妇女实现灵活就业，探索兼顾家庭与工作的就业路径；面向青年群体，通过“政策找人”等方式发放生活补贴6.24亿元，增强城市对青年人才的吸引力与黏性；围绕困难群体兜底帮扶，帮助7.49万名失业人员实现再就业、1.59万名就业困难人员实现就业，提升就业托底能力。
影响：就业服务更精准，社保托底更稳健，民生安全感与发展韧性同步增强。
在公共服务供给侧，威海推进公共就业服务能力提升等国家级、省级试点，强调“可及性、均等化、专业化”。
依托“家门口”就业服务数字平台，推动供需两端精准对接，形成“精准画像、智能撮合”的服务模式，并建成覆盖市—县—乡—村的基层服务网点339个，带动2.3万名劳动者实现就近就地就业。
五年来，全市累计举办各类招聘会1759场，服务用人单位6.76万家，提供岗位162万个，使就业服务更贴近产业需求、群众需求。
在社会保障方面，威海以制度改革提升可持续性，以扩面提质提升普惠性。
当地稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革相关工作，推进企业职工养老保险全国统筹以及工伤、失业保险省级统筹，并探索园区企业年金、启动个人养老金制度，为群众养老提供更多层次选择。
针对新就业形态劳动者保障短板，积极推进新就业形态人员职业伤害保障，将相关群体纳入保障范围，推动权益保障与就业形态发展相适配。
参保扩面持续推进。
全市基本养老、工伤、失业保险参保人数分别达到245.33万、74.31万、68.8万，较“十三五”末分别增长9%、16.6%、12.6%，社保普惠性、基础性、兜底性作用不断增强。
待遇水平稳步提升，退休人员养老金持续调整，居民基础养老金由154元/月提高至220元/月，失业保险金标准提高至2160元/月。
年均发放社保待遇超过200亿元，惠及110万余名退休人员、工伤职工和失业人员，兜牢基本民生底线。
与此同时，强化基金监管，严厉打击欺诈骗保行为，守住群众“养老钱”“保命钱”安全底线。
对策：以产才融合提升竞争力，以数字化与基层网格提升服务能力。
从实践看，稳就业既需要宏观政策托底，也需要服务体系和产业体系协同发力。
下一步，威海在人社领域的着力点，可概括为三方面：一是继续提升政策工具精准度和可持续性，促进稳岗、扩岗与提升劳动者技能水平联动，增强劳动供给与产业需求匹配；二是加快公共服务数字化转型与基层服务网络建设，推动招聘对接、职业指导、补贴申领等高频事项更加便捷，提升群众获得感；三是以人才政策和保障制度联动推进产才融合，完善从引才、育才到留才的政策闭环，为产业升级提供稳定的人才支撑。
前景：在“精致城市·幸福威海”目标引领下，民生治理与高质量发展将形成更强合力。
从“十四五”阶段性成果看，威海人社工作突出“稳”的底线与“进”的质量：一方面以就业稳定增强社会预期，另一方面以社保改革和扩面提质提升制度韧性，同时以创业支持与人才政策激活发展动能。
随着新一轮产业变革与人口结构变化持续推进，公共服务将更强调“精准供给”，社会保障将更注重“多层次支撑”和基金安全，人才政策将更突出与产业链协同。
把这些环节统筹起来，才能在复杂环境中持续稳住民生、增强城市竞争力。
五年的成就充分体现了威海市人社系统在推动民生改善、促进高质量发展中的重要作用。
展望未来，随着人力资源社会保障工作的深入推进，威海市必将进一步完善就业创业政策体系、健全社会保障制度、优化人才服务环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为"精致城市·幸福威海"建设提供更加坚实有力的人力资源和社会保障支撑。