城市地下管网是城市运行的重要基础设施，其运行状况直接关系到居民生活品质和城市安全。静安区作为上海中心城区，部分老旧小区因建设年代久远，存在管网老化、雨污混接等问题，引发积水内涝、污水外溢等情况，影响居民居住体验。为从源头改善此现状，静安区启动覆盖23个老旧小区的雨污混接改造工程——推动基础设施更新——提升民生保障能力。 问题的难点在于老旧小区的客观条件：地下管线交织复杂、人口密度高、作业面狭窄，改造过程中还需尽量保障居民用水不受影响，工期也较为紧张。此外，部分地段地质条件较差，存量老旧管线多，更增加了施工难度。如何在确保工程质量的同时，把对居民生活的影响降到最低，成为施工组织的关键。 为应对这些挑战，项目团队采取系统化推进方式。前期逐小区踏勘排查，建立管网台账，为后续改造提供依据。针对各小区差异，实行“一小区一方案”，确保方案更贴合现场、便于落地。在施工组织上，选用符合要求的环保管材和成熟工艺，采用“分片错峰”作业，循序推进改造，尽可能减少对居民日常出行与生活的干扰。 文明施工贯穿全程。施工团队通过优化作业时段、湿法作业等方式控制噪音与扬尘，并建立信息公开机制，通过公告栏、业主群等渠道及时发布进度，设立24小时咨询电话，邀请居民代表参与监督，以透明沟通争取理解与配合。 截至目前，项目已完成大部分小区的主体管道铺设，累计敷设管网超过7.5万米。首批改造小区已实现雨污分流，排水水质达到有关标准。改造成效逐步显现，积水内涝、污水外溢等问题明显减少，雨水与污水实现分流排放，城区防洪排涝能力得到提升，对周边水体的污染风险也相应降低，居住环境随之改善。居民反映，管道堵塞、反水和异味等困扰明显缓解，生活便利性和舒适度提升。 这项工程的价值不止于管网更新。对周边商户而言，更稳定的排水条件和更整洁的环境，有助于提升经营体验。对城区治理而言，本次形成的老旧小区管网改造做法和组织经验，具备一定推广意义，可为类似项目提供参考，也反映了静安区以更精细的治理方式推进宜居城区建设的思路。 当前，项目进入收尾攻坚阶段。施工团队在严格把控质量和安全的基础上，加快推进剩余工程，确保按期完成改造任务。下一步，静安区将完善管网长效管护机制，建立更科学的维护体系，巩固改造成果，以持续的精细化管理改善城市水环境，让治理成效更稳定、更可持续。
从地下管网治理到民生改善，静安区的实践表明，基础设施更新只是第一步，更关键的是把工程成果转化为可持续的管理能力，通过制度和机制完善形成长效治理。作为一项“看不见”的工程，这次改造积累的经验，为超大城市补齐“重建设轻管理”的短板提供了可借鉴的路径。