湖南省郴州市自然资源要素市场化配置改革取得实质性突破。2月25日，安仁县龙海温泉综合开发项目通过"土地+矿产"组合供应模式顺利完成挂牌交易，标志着该市在自然资源集约利用领域迈出关键一步。 长期以来，传统自然资源供应模式存在明显弊端。项目方需分别获取土地和矿产使用权，"拿地等矿"或"拿矿等地"现象普遍，导致审批链条过长、资源配置低效。尤其在温泉开发等特色项目中，这种割裂式管理严重制约产业融合发展。 此次成交的龙海温泉项目创新采用"资产包"整体供应模式：24297.78平方米国有建设用地与日开采量1852.22立方米的地下热水采矿权同步出让，年限分别为40年和30年。这种一体化配置带来三重突破——其一，将原需数月甚至数年的审批流程压缩至60个工作日内完成，实现"批供同步"的效率革命；其二，通过科学评估土地与矿产的协同价值，使资源溢价率达到23%，较分散出让增值显著；其三，建立"分类评估、综合定价"机制，既保障国家资源权益，又降低企业30%以上的制度性交易成本。 此项目并非孤立创新。作为湖南省首批自然资源资产组合供应试点城市，郴州近年持续推进"山水林田湖草"系统治理改革。2021年出台的《自然资源资产产权制度改革实施方案》明确要求破除要素流动壁垒，此次实践正是政策落地的具体体现。数据显示，该市已累计整合各类自然资源资产价值超50亿元，为同类型地区探索出可复制的改革路径。 业内专家指出，龙海模式的成功具有多重示范意义：从操作层面看，建立了跨资源类型协同配置的技术标准；从市场层面看，培育了生态产品价值实现创新载体；从战略层面看，为落实"两山理论"提供了市场化解决方案。据悉，郴州计划今年内推广该模式至森林碳汇、河道采砂等6个新领域，并配套建立动态价格评估体系与智慧监管平台。
自然资源配置效率直接关系区域竞争力和可持续发展能力；郴州通过制度创新打破资源配置壁垒,既落实了中央深化要素市场化配置改革的要求,也反映了地方政府的主动探索。从单一要素供应到组合配置,从分散审批到系统整合,此转变反映出我国自然资源管理理念的变化。期待更多地区能够立足实际、大胆创新,在保护生态环境的同时,让资源要素更好地服务高质量发展。