问题：线上光鲜、线下失范，“幽灵外卖”隐蔽蔓延 在外卖消费快速增长的背景下，部分不法商家通过“借证照、假地址、伪照片”等方式包装成“正规门店”，甚至在实体门店停业后仍在线接单，形成典型的“幽灵外卖”。从近期郑州查处情况看，有的店铺宣称“大厨现炒、拒绝预制菜”，实际以微波加热料包应付订单；有的所谓“私域外卖”未在平台登记备案，隐藏在社区院落、闲置房屋甚至已倒闭机构内，通过扫码入群接单配送。这类经营主体往往卫生条件不足、管理缺位，现场可见操作人员不按要求佩戴口罩、后厨与厕所相连、灶台污渍堆积、食材与杂物混放等问题，线上展示与线下实况严重不符。 原因：监管链条存在缝隙，逐利冲动与隐蔽经营叠加 “幽灵外卖”并非单一环节失守，而是多种因素共同作用：其一，网络餐饮交易“强线上、弱线下”，部分商家利用信息不对称，通过虚构门店形象和经营地址绕开准入；其二，个别平台审核不严，对证照真实性、地址一致性、后厨实景等关键要素核验不足，给“套牌”“借证”留下空间；其三，行业竞争激烈，低成本、高周转的灰色模式刺激逐利，一些商家以“预制料包+简单加热”替代规范加工；其四，“私域外卖”绕开平台链路，隐蔽性更强、取证更难，增加监管难度；其五，当违法成本与被发现概率不匹配时，个别商家通过“改名换标、重新上线”等方式反复出现，形成“打而不绝”的治理难题。 影响：侵蚀民生底线，扰乱市场秩序，透支行业信用 食品安全是最基本的民生底线。“幽灵外卖”在卫生条件、加工流程、食材来源等不透明，容易带来食源性风险，直接威胁消费者健康。同时，这类行为通过虚假宣传、规避监管、压低成本获得不当竞争优势，挤压守法经营者空间，破坏公平竞争。更深层的影响在于，它加剧公众对网络餐饮的信任担忧，一旦固化为“外卖不可靠”的社会认知，将损害行业整体形象，影响消费预期与城市营商环境。 对策：发挥骑手“流动探头”作用，推动平台与监管同向发力 从郑州实践看，建立“骑手随手拍”线索平台，形成“发现—上报—核查—处置—反馈”的闭环机制，能把骑手的“高频到店”转化为治理资源。骑手熟悉取餐路线和门店实际状况，既能发现“门店不存在”“取餐点临近垃圾堆”“后厨环境明显异常”等问题，也便于提供现场照片、定位信息等证据，提高执法核查效率。此外，治理“幽灵外卖”必须压实平台责任，推动对证照、地址、门店实景、经营状态等信息的动态核验，完善异常预警与下架机制，防止被处置商家“换壳回流”。监管部门需强化全链条思路，针对校园周边、社区小作坊聚集区等重点区域加密巡查，对无证经营、虚假宣传、伪造信息等违法行为依法依规从严从快处理；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关追究刑事责任。对“私域外卖”等新形态，也应明确监管边界与执法抓手，推动线下实体经营与线上销售同标准、同要求纳入监管。 前景：共治格局加速形成，全链条监管将更“向细向实” 我国网上外卖用户规模持续扩大，网络餐饮已成为重要的民生消费场景。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅对进一步强化食品安全全链条监管作出部署，国务院食安办近期也印发通知，明确要求依法依规打击“幽灵外卖”等违法行为。政策信号明确，治理将从集中整治向常态管控延伸。可以预期，随着大数据手段深化应用、跨部门协同机制完善、社会参与渠道拓宽，监管触角将更靠前，平台审核更严格，违法主体的空间进一步收缩。同时也要看到，治理效果关键在于执行的刚性与闭环：既要“发现得到”，也要“处置得快”“复发能终结”，让守法者安心经营、让消费者放心点餐。
"幽灵外卖"的出现，折射出网络经济快速扩张中监管跟进不足的问题。郑州通过创新监管方式，将骑手、平台、执法部门、消费者等力量联动起来，推动形成更具效率的食品安全监管格局，这个探索具有参考价值。但从根本上看——仍需建立可持续的长效机制——在保护消费者权益、维护市场秩序、促进行业健康发展之间实现更稳妥的平衡。只有政府、企业与社会各方形成合力，才能减少“舌尖上的焦虑”，让群众吃得更安心、更放心。