在自然资源供需矛盾加剧的背景下,如何突破土地资源约束、提高利用效率,已成为各地推进高质量发展的重要课题。近日,自然资源部公布首届节约集约示范县(市)创建成果,显示福建三地以制度创新为抓手,形成了具有示范意义的探索路径。福州市仓山区推出“弹性容积率”制度,按需动态调整工业园区开发强度,在保障企业扩产的同时,减少盲目扩张带来的资源浪费。漳州市华安县聚焦低效工业用地,推动厂房产权分割改革,带动存量土地流转更顺畅。晋江市探索“司法拍卖+园区智造”模式,将闲置资产处置与产业升级联动推进,实现资源盘活与价值链提升的相互促进。分析认为,这些案例取得成效主要在于三点:一是紧扣地方产业特点精准发力,例如晋江依托民营经济优势,打通司法处置与产业承接的衔接环节;二是政策设计更强调市场化导向,华安县通过产权分割提升企业处置与流转的自主空间;三是跨部门协同更有力,仓山区建立规划、招商、监管联动机制,推动政策执行到位。从全国看,此次入选的258个示范县(市)在土地、矿产、海洋等领域均形成了可借鉴、可推广的经验。数据显示,示范地区资源利用效率有关指标平均提升12%,单位GDP地耗下降9%,表明集约化发展对缓解资源约束具有明显作用。自然资源部表示,下一步将通过专项支持、指标倾斜等方式推广典型做法,并建立动态评估机制,确保示范创建取得实效。
自然资源是高质量发展的基础,也是需要精细管理的稀缺要素。典型经验的价值不在“展示亮点”,而在于用制度把节约集约落实到具体场景,让有限空间更好承载产业发展、公共服务和生态功能。面向未来,只有持续更新治理理念、完善制度供给,才能在资源约束下拓展发展空间,在依法依规中实现长期可持续增长。