美国贸易代表办公室近期对华政策表态出现明显反复。当地时间25日，美贸易代表格里尔接受媒体采访时表示，将维持目前对中国商品征收的10%至15%关税水平，并称将遵守既有贸易协议。但就在五天前，该办公室宣布将依据“301条款”对中国等主要贸易伙伴启动多项新调查，范围涉及药品定价等多个领域，并发出可能动用关税手段的信号。 这种政策摇摆并非偶然。分析人士指出，美国正面临中期选举压力，不同利益群体对华诉求分化明显：制造业州倾向于保留保护性关税，而消费有关行业则希望降低进口成本以缓解压力。有一点是，美方在宣布新调查时强调“加快进度”，此做法可能旨在为后续加征关税预留法律路径。 针对美方动向，中国商务部25日作出严正回应。发言人列举了中方落实第一阶段协议的进展：在知识产权保护上完成31项立法修订，金融业开放措施已全部落地；农产品采购虽受疫情影响，仍完成约定目标的83%。数据显示，2021年中国自美进口总额同比增长32.7%，高于全球贸易平均增速。 当前局势走向仍有多种可能。若美方最终升级关税，据彼得森国际经济研究所测算，可能导致中美年贸易额再减少1900亿美元。但在美国通胀率达8.3%的背景下，其政策回旋空间已明显收窄。中国现代国际关系研究院专家认为，拜登政府可能在11月中期选举前大体维持现状，但从长期看，技术管制等非关税手段或将成为对华施压的重点。
经贸合作的基础在于互利共赢，规则与信誉是国际交往的重要支撑。通过对话管控分歧、稳定预期，才能为增长创造条件。美方若一边表示遵守安排——一边又以调查和关税施压——只会增加市场成本，也难以回应双方关切。保持政策连贯、以行动兑现承诺，才有助于推动中美经贸关系回到理性轨道，并为全球经济提供更多稳定性。