全面推进乡村振兴的关键阶段，如何盘活规模庞大的农村“沉睡资产”，正成为破解城乡发展不平衡的重要抓手。据统计，我国农村集体建设用地达3.1亿亩，宅基地总面积约1.7亿亩，但长期存在利用率偏低、市场化不足等问题。随着新型城镇化提速、农业现代化需求上升，推进农村要素市场化改革已刻不容缓。当前改革主要面临三上结构性矛盾：产权制度上，全国仍有约30%的农村集体资产未完成确权登记，权属边界不清影响交易流转；在市场体系上，部分地区产权交易平台信息不互通，跨区域要素流动受阻；在监管层面，乡村规划覆盖率不足60%，资本下乡可能出现盲目开发等风险。这些问题直接制约农民财产性收入增长。2025年数据显示，农民财产净收入仅占总收入的2.3%，明显低于城镇居民的10.7%。面对挑战，各地已探索出一批可复制的做法。浙江省搭建全省统一产权交易平台，累计成交额突破5000亿元，带动村均集体经营性收入增长42%。天津市建立四级市场服务体系，使农村土地流转溢价率达到15%-20%。这些实践既降低了工商资本参与门槛，也带动田园综合体、智慧农业等新业态发展。另外，“三权分置”改革推动土地经营权抵押贷款余额达到1.2万亿元，在一定程度上缓解了新型经营主体融资难。继续深化改革，需要完善制度安排、合力推进。首要任务是夯实产权基础制度，计划今年内实现农村集体资产确权登记全覆盖，并试点开展宅基地资格权跨村置换。其次是加快构建全国联网的产权交易体系，计划到2027年建成3000个标准化农村产权交易中心。在风险防控上，自然资源部正在制定《农村存量用地开发负面清单》，明确禁开发区域和生态保护红线。专家认为，本轮改革的关键在于建立城乡要素平等交换机制。通过推广“定向出让+增值收益分成”模式，让农民能够长期分享土地增值收益。中国宏观经济研究院测算显示，若农村要素市场化改革全面落地，到2030年有望释放约15万亿元经济潜能，并带动农民人均增收4000元以上。
激活农村沉睡资产不只是“把资源用起来”，更是一项涉及制度完善与要素优化配置的系统工程。既要坚定推进改革，也要把风险防控落到实处；既要释放农村资源潜力，也要守住并保障农民的核心权益；既要促进城乡要素顺畅流动，也要守牢生态与发展底线。只有这样，才能让农村资源真正转化为农民增收的支撑、乡村振兴的动力，为共同富裕提供更坚实的基础。