河南新乡高新区创新政务服务模式 "阵地+前移"双轨并行优化营商环境

问题:企业群众办事中,往返跑、排队等候、材料重复提交等曾是高频痛点。

尤其在园区企业集聚区域,设立登记、变更注销、票务申领等事项办理频繁,一旦服务供给仍停留在“中心窗口单点承接”,企业往往要在生产经营与行政事务之间反复切换,时间成本、沟通成本随之上升。

如何让政务服务更贴近产业一线、更适配企业办事节奏,成为提升营商环境的关键课题。

原因:一方面,传统审批服务事项分散在不同部门、不同窗口,业务链条长、衔接环节多,容易形成“多头跑”“重复审”的体验落差。

另一方面,园区企业密度高、同类需求集中,若没有就近服务载体和标准化流程支撑,窗口承载压力增大、企业办事效率受限。

此外,跨部门数据共享程度直接影响办理速度:信息不互通,材料就难以“少填少交”,服务也难以“就近可办、一次办成”。

影响:针对上述痛点,新乡高新区以政务服务中心为核心承载平台,持续优化功能布局,把原先分散的审批服务事项集中整合,设置投资项目审批报建、不动产登记社会服务等综合专区,推动更多事项在同一空间内快速流转,形成“进一扇门、办成一揽子事”的办理体验。

同时,围绕群众企业高频事项深化“高效办成一件事”改革,将开办餐饮店、企业迁移、注销等事项纳入“一件事”专窗,通过流程再造和数据协同压缩办理时限、减少跑动次数。

随着日均办件量保持在较高水平,政务服务中心的集约化效应进一步显现,为企业群众提供稳定、可预期的办事通道。

对策:在巩固“走进来”主阵地的同时,新乡高新区把服务触角延伸到产业园区,建设便企政务服务站,形成“前移窗口”。

服务站通过配备服务专员、投放自助设备,将企业设立登记、注销登记、发票领用等30余项高频事项纳入就近办理范围,实现从“企业到大厅”向“服务到园区”的转变。

就企业端而言,办事环节更贴近生产经营场景,减少跨区域奔波;就政府端而言,服务从被动受理转向主动供给,有利于在园区一线更及时掌握企业诉求,推动问题在基层末梢快速闭环。

中心与站点“双向发力”,实质上构建了“固定阵地承接综合业务、前移窗口解决高频急需”的分层服务体系,使政务服务更具弹性和精准度。

前景:从更长周期看,“阵地+前移”不仅是便民便企的服务创新,也是以制度供给推动要素集聚、降低制度性交易成本的重要路径。

下一步,若能在三方面持续深化,效应有望进一步释放:其一,持续推动更多事项“一网通办、一窗通办”,以统一标准和线上协同减少“线下再提交”;其二,围绕园区企业生命周期需求,拓展服务站事项覆盖面与帮办代办能力,形成可复制的园区服务模板;其三,强化跨部门数据共享与风险监管协同,在“放得活”的同时“管得住”,以信用监管、智慧监管提升治理效能。

随着改革向纵深推进,政务服务将更好对接产业发展节奏,为科技企业集聚和项目落地提供更稳定的制度环境。

政务服务改革没有终点,只有不断的优化和完善。

新乡高新区在"走进来"和"走出去"的双向探索中,找到了一条既能满足企业群众多样化需求,又能提升政府服务效能的新路径。

这种以企业和群众为中心的服务理念,不仅为当地经济高质量发展注入了强劲动力,也为其他地区优化营商环境提供了有益借鉴。

在新发展阶段,只有不断创新政务服务供给方式,让服务更贴心、更高效,才能真正激发市场活力,推动经济社会的持续健康发展。