在加快推进乡村全面振兴的大背景下,如何把资源优势转化为发展优势,如何在稳粮保供的底线任务与产业增收的现实需求之间实现统筹,是不少国家乡村振兴重点帮扶县面临的共同课题。
地处黔东南的榕江县,既有山地农业的结构特点,也因“村超”赛事走红而迎来文体经济新机遇。
围绕这些新变化,“十四五”以来,当地以政策性金融为重要抓手,推动资金、项目与产业方向更好匹配,努力把“流量”变“留量”、把“特色”变“产业”、把“底线”变“底盘”。
问题层面,县域发展长期存在三方面现实挑战:一是粮油保供与市场波动并存,储备、轮换、收购等环节对资金周转和政策支持依赖度高;二是特色产业“小散弱”问题较突出,标准化、规模化和加工流通能力不足,难以有效抵御价格波动并稳定带动农户增收;三是公共服务和人居环境短板制约文体旅融合发展,传统村落保护修缮、基础设施完善、配套业态培育需要持续投入,单靠市场化融资往往周期与收益难以匹配。
原因在于,县域农业和文旅项目普遍呈现投入大、周期长、回报慢的特征,特别是粮油储备轮换、耕地保护、基础设施改善等领域公益性、政策性更强,商业金融在定价、期限与风险偏好上难以完全覆盖。
同时,榕江地形地貌与产业结构决定了产业链条易受物流成本、加工能力和品牌渠道影响,若缺少稳定的金融供给,产业升级与联农带农机制就难以形成持续动能。
叠加“村超”带来的关注度提升,如何把阶段性热度导入长期建设,更需要“投得准、投得稳、投得久”的资金安排。
影响方面,政策性金融的介入,首先体现在稳住粮食安全“基本盘”。
据介绍,“十四五”期间榕江县支行累计投放粮油贷款5600多万元,重点保障地方粮油增储与轮换需求,增强保供稳价能力,在调节市场预期、稳定供给端方面发挥支撑作用。
与此同时,围绕“藏粮于地”要求,资金进一步向耕地保护、农田基础与产业融合园区倾斜,推动车江坝区农村产业融合发展示范园建设,通过引入涉农企业、强化要素集聚,促进种养加、产供销衔接,为农业增效与农民增收奠定基础。
其次体现在做强特色产业“增长极”。
榕江百香果近年来市场热度上升,但要从“卖原料”转向“卖品牌”“卖加工”“卖渠道”,关键在于补齐链条。
当地金融支持更强调全产业链思维,从种植端的规模化与标准化,到加工端的产能与品质控制,再到销售端的冷链、仓储与市场开拓,形成覆盖生产、加工、流通的资金供给体系,推动产业由点到链、由链到群加快升级。
一颗百香果的价值提升,最终体现为农户收益更稳定、就业机会更多元、县域产业抗风险能力更强。
再次体现在激活城乡融合“新场景”。
抓住“村超”出圈契机,相关信贷资金更多投向公共服务与传统村落保护利用并重的领域,支持传统村落与“村超”融合发展建设项目,资金惠及县内3个国家级传统村落。
通过对民族建筑和传统村落进行保护性修缮,完善水、电、路等基础设施与环境卫生体系,人居环境和公共服务水平得到提升。
在此基础上,项目还着眼于复原民俗文化空间、完善文体配套设施,培育文创区、美食工坊等业态,带动周边农户通过经营性收入、务工收入等实现稳定增收,促进文化传承与产业发展相互赋能。
对榕江而言,这种从“赛事热”延伸到“产业兴”“乡村美”的路径,有助于提高县域综合吸引力和内需活力。
对策层面,下一步关键在于把政策性金融的“精准滴灌”转化为可持续的“系统供水”。
一要继续守牢粮食安全底线,完善储备轮换与收购支持机制,推动仓储、加工、物流等设施补短板,提升稳价保供能力。
二要围绕特色产业链补缺口强弱项,支持龙头企业与合作社、家庭农场建立更紧密的利益联结机制,强化质量标准、品牌营销和市场渠道建设,提升“抗波动”能力。
三要推动文体旅融合从“项目建设”转向“运营管理”,在保护优先前提下,完善公共服务与配套业态,增强游客停留和消费转化能力,形成更多可复制的县域文体旅融合样板。
四要强化风险防控与绩效评估,提升资金使用效率,确保金融支持更好服务实体经济和民生改善。
前景来看,随着乡村振兴战略深入推进,县域经济将更加需要“稳底线、强产业、促融合”的综合施策。
榕江既有独特的民族文化与生态资源,也拥有“村超”带来的传播优势。
若能在政策性金融支持下持续完善基础设施、提升产业链条、优化营商环境,并推动更多社会资本与人才回流参与建设,榕江有望把短期热度沉淀为长期竞争力,实现从“网红”到“长红”的转变。
榕江的实践深刻表明,乡村振兴不是简单的资金投入,而是需要金融工具与地方特色的精准适配。
当政策性金融的"指挥棒"能够准确把握粮食安全的底线要求、产业升级的核心诉求、文化传承的精神需求时,就能激发出县域经济高质量发展的乘数效应。
这片土地上的生动案例,正在为新时代农村金融改革提供富有启示的实践注脚。