在我国生态文明建设进入向纵深推进的新阶段背景下,土壤、地下水与农村环境治理成为关乎粮食安全、公共健康和城乡融合发展的关键环节。
12月26日,生态环境部在例行新闻发布会上通报,“十四五”以来,净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战持续发力,多项指标性任务取得实质性进展,特别是农村黑臭水体治理实现阶段性突破,治理成效更加可感可及。
问题:土壤与农村环境“隐性风险”曾长期积累 土壤污染具有隐蔽性、滞后性和累积性,一旦形成,修复周期长、成本高,直接影响农产品质量安全与建设用地开发利用。
与此同时,部分地区农村生活污水收集处理能力不足、畜禽养殖粪污资源化利用水平不均衡,叠加历史遗留污染和面源污染压力,导致局部水体黑臭、环境脏乱等问题反复出现。
地下水作为重要饮用水源和生态补给水源,也面临化工园区、填埋场、危废处置场等重点污染源潜在威胁,治理需要更精细的监测、评估和风险管控体系支撑。
原因:坚持源头防控与系统治理,政策工具箱不断完善 发布会上,生态环境部土壤生态环境司负责人介绍,治理成效的取得,关键在于以源头防控为牵引、以风险管控为主线、以协同联动为保障,推动从“末端治理”向“全链条治理”延伸。
一是制度先行、压实责任。
相关部门制定土壤污染源头防控行动计划,推动形成多方协同、链条贯通的源头防控体系,强调防新增、去存量、控风险并举,为工程实施和监管执法提供明确方向。
二是工程带动、分类施策。
完成土壤污染源头管控重大工程,提升重点区域和重点行业污染防控能力;在农用地方面,整县推进重金属污染溯源与整治,突出“查清来源、分区治理、因地用策”,并推动农用地分类管理、建设用地风险管控与名录制度落实,以制度化手段保障安全利用。
三是突出重点、强化地下水“底线管理”。
围绕保护和改善环境质量目标,划定地下水污染防治重点区,聚焦化工园区、生活垃圾填埋场、危险废物处置场等风险点位开展环境状况评估,并印发化工园区地下水污染专项整治工作方案,组织重点监管单位排查整治隐患,推动国控点位地下水环境质量总体稳定。
四是以美丽乡村建设统筹农村治理。
学习运用“千万工程”经验,相关部门会同地方制定美丽乡村建设实施方案,强调因地制宜、分类施策、梯次推进,推进农村生活污水治理与环境综合整治,带动农村人居环境整体提升。
影响:生态环境改善与发展质量提升形成正向循环 治理成效的意义不仅体现在环境指标的改善,更体现在对高质量发展的支撑作用上。
从安全底线看,土壤污染风险管控与农用地分类管理有助于守住耕地生态安全底线,推动农产品产地环境更可控;建设用地风险管控体系的完善,也有利于降低开发利用中的环境健康风险。
从生态系统看,推动黑土地、盐碱地综合利用与生态保护,促进畜禽粪污等还田利用、提升土壤有机质,有助于改善耕地质量、增强土壤固碳保肥能力,形成农业绿色循环发展的基础条件。
从民生感受看,农村黑臭水体治理和村庄环境整治直接改善群众身边环境,提升公共卫生水平与生活品质,进一步释放美丽乡村建设的综合效益。
从治理能力看,地下水重点区划定、重点场所评估与专项整治推进,体现出“以风险为导向”的精细化治理趋势,为长期稳定改善奠定基础。
对策:巩固成果的同时补短板,向更高标准迈进 面向下一阶段任务,治理工作仍需在巩固拓展与精准提升上持续用力。
一要持续强化源头预防与全过程监管。
对重点行业、重点区域坚持“把关口前移”,完善污染源头准入、日常监管和风险预警机制,提升防新增能力,减少治理反复。
二要提升农村污水与面源污染治理的长效机制。
兼顾设施建设与运维保障,推动适宜技术应用与因地制宜模式,避免“重建设、轻管理”,让治理成果稳定可持续。
三要加大地下水风险管控力度。
围绕重点区、重点场所和重点单位,完善监测网络与信息共享,强化隐患排查和应急处置能力,防止污染由点及面扩散。
四要推动农业绿色低碳转型与土壤健康提升协同发力。
将粪污资源化利用、秸秆还田、化肥农药减量增效等措施与耕地质量提升统筹推进,兼顾生态效益与产业效益。
五要以群众获得感为检验标准。
把环境治理与公共服务提升、乡村治理能力建设结合起来,推动“整洁干净”向“生态宜居”升级,让治理更具可持续的社会基础。
前景:以“十五五”为新起点,生态环境治理进入提质增效阶段 生态环境部表示,“十五五”时期将贯彻相关决策部署,坚持环保为民,巩固拓展既有优势,着力破除瓶颈制约、补强短板弱项,会同有关部门和地方编制实施好规划、谋划推进重点任务。
可以预期,随着源头防控体系更加完善、风险管控更加精准、农村治理更加系统化,净土保卫战与美丽乡村建设将从“阶段性治理”走向“常态化提升”,为经济社会发展全面绿色转型提供更加坚实的生态环境支撑。
净土保卫战的阶段性胜利,不仅改善了土壤和地下水环境质量,更为农村生态文明建设注入了强劲动力。
随着美丽乡村建设的深入推进和农村黑臭水体的基本消除,我国正朝着人与自然和谐共生的美丽中国目标稳步迈进。
这一成就充分证明,只要坚持科学治理、系统治理、依法治理,就能够在生态环境保护与经济社会发展之间找到最佳平衡点,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。