问题—— 在社会治理与经济转型交织的背景下,司法工作面临多重挑战:一是部分案件在结案后仍存在被害人、未成年人等群体生活陷入困境的问题,单纯“办结案件”难以回应现实需求;二是市场主体对公平透明、可预期的法治环境需求更为迫切,网络空间“流量侵权”、恶意诋毁等新型纠纷增多;三是企业破产处置涉及资产核查、费用保障、信用修复等环节,跨部门协同不足易导致程序成本高、效率不稳;四是生态环境治理进入系统推进阶段,重点流域、水源地等领域违法成本与修复机制仍需通过司法进一步压实;五是婚姻家庭领域高额彩礼、婚骗等现象影响社会风气,家事纠纷与未成年人保护需要更强的制度化支持与社会协同。
原因—— 上述问题的背后,既有社会转型带来的结构性变化,也有新业态、新场景对司法能力提出的更高要求。
数字经济发展使名誉、商誉等权益更易遭受跨平台、链条式侵害;破产案件牵涉多部门信息壁垒,若仍停留在“个案协调”,难以形成稳定高效的处置机制;生态治理从末端处置转向源头管控,需要执法、司法与行政管理形成闭环;同时,未成年人保护与家事治理具有“案件背后是家庭、家庭背后是社会”的特点,单一部门难以实现从惩治到救助、从裁判到修复的全链条治理。
影响—— 河南法院在相关领域的探索,为回应上述挑战提供了可观察的样本。
其一,强化人权司法保障与国家司法救助衔接。
在一起刑事案件审理中,法院发现被害人家庭三名未成年子女因父母遇害陷入生活与入学困境,主动协调民政、妇联、教育等部门开展帮扶,体现司法从“裁判终结”向“救助延伸”的理念转变。
该做法入选最高人民法院、全国妇联未成年人权益司法救助典型案例,释放出对困境儿童“当下救”与“长久助”并重的制度导向。
其二,促进市场要素高效配置,提升破产处置体系化水平。
河南省高级人民法院会同多部门建立企业破产工作府院联动机制,推动协作从临时协调转向常态机制,聚焦费用保障、资产处置、信用修复等关键堵点,并推进破产企业信息核查“一件事”系统建设,实现车辆、房产、社保等多项信息一站式核查,累计提供服务1300余次,有助于降低制度性交易成本、提升资源再配置效率。
其三,依法保护企业合法权益,明确网络空间侵权边界。
在许昌中院审理的企业诉网络侵权案件中,裁判既区分舆论监督与恶意侵权、正当批评与商业诋毁,也通过行为保全等措施推动平台履行治理责任。
案件入选年度典型案例,进一步确立商誉权受法律保护、恶意“黑嘴”须承担侵权责任的清晰规则,为市场主体提供稳定预期,也为数字经济环境下营商环境治理提供司法支撑。
其四,服务全面绿色转型,推进生态环境系统保护。
河南法院践行绿色发展理念,出台加强生态环境司法保护意见,统筹惩治、修复与治理协同,审结环境资源案件1.07万件。
围绕黄河滩区违法建设治理、南水北调核心水源区保护等重点领域,建立执法司法协作机制,联合相关部门开展治理行动,涉盗采河沙、污染水源等案件同比下降45.47%,反映出司法与行政协同对提升治理效能的重要作用。
其五,以家事审判与婚俗治理助推友好婚育环境建设。
针对高额彩礼等突出问题,河南法院通过发布典型案例、建立备案机制、设立联调平台、细化返还比例计算标准等方式,推动纠纷多元化解,强调婚姻以感情为基础,旗帜鲜明反对借婚姻索取财物,并加大对婚托、婚骗等行为的依法打击力度,有助于涵养文明乡风、维护社会稳定。
其六,构建未成年人保护合力,将保护贯穿审判全过程。
河南法院加强未成年人刑事、民事、行政权益和公共利益保护,在审理中注重线索发现与衔接治理:对民事侵权释明救济路径,对未受处罚违法线索移交执法部门,对侵害公共利益情形支持公益诉讼请求,并将帮教救助、普法宣传融入办案全流程。
家事领域纠纷审理规模较大,同时通过人身安全保护令、家庭教育指导令等措施强化预防与干预,推动“事后处置”向“源头预防”延伸。
对策—— 从上述实践可提炼出三方面路径:一是以人民为中心完善司法救助与社会救助衔接,强化对未成年人、受害家庭等群体的持续性帮扶,提升救助精准度与可持续性;二是以制度化协同提升涉企案件办理效能,推动破产处置、信用修复、资产处置等关键环节数据共享与流程再造,形成“可复制、可推广”的机制成果;三是以规则供给回应新型纠纷,完善网络侵权治理的证据规则、行为保全与平台责任边界,并在生态司法中强化修复性司法与综合治理,推动“惩治一案、治理一片”。
前景—— 随着高质量发展深入推进,司法工作将更强调系统观念、法治思维与强基导向。
一方面,涉未成年人保护、婚姻家庭治理等领域将更注重联动协同与前端预防;另一方面,围绕数字经济、破产重整、生态保护等重点领域,司法将进一步通过典型案例、机制创新与技术赋能提升规则供给能力。
可以预期,以更强的司法公信力、更高的治理效能和更稳定的法治预期,相关探索将为社会预期管理、市场活力释放与绿色转型提供更有力支撑。
河南法院在最高人民法院工作报告中的这些司法实践,充分展现了新时代人民法院服务经济社会发展的使命担当。
从保护弱势群体到优化营商环境,从生态文明建设到社会风尚引领,河南司法系统正在用实际行动践行"人民法院为人民"的庄严承诺,为推进法治中国建设、实现中华民族伟大复兴贡献司法力量。