两会聚焦乡村建设难点 以钉钉子精神推进和美乡村从"一时美"到"持久美"的转变

问题——从“美丽”到“和美”,短板更多暴露在“里子”。政府工作报告提出持续整治提升农村人居环境,要求以“钉钉子精神”解决农村改厕、垃圾围村等问题,并加快补齐农村现代生活条件短板,推进宜居宜业和美乡村建设。从各地实践看,乡村面貌持续改善,但一些地方仍存在污水治理推进偏慢、厕所改造后配套不足、垃圾收运处置不稳定等情况,影响群众获得感与满意度。“和美”不仅是环境更整洁,更强调生活便利、产业支撑与乡风文明相互带动。原因——三类“硬骨头”交织:发展不均、产业不强、管护不畅。其一,建设资源投向不均,示范村、中心村提升较快,普通村、偏远村在基础设施和公共服务上短板仍较明显。部分地区调查显示,中心村群众满意度高于非中心村,反映出投入力度、项目覆盖和管理能力在空间分布上仍不平衡。其二,乡村产业链条偏短、同质化竞争加剧,一些地方仍停留在初级种养和简单加工,附加值不高、抗风险能力偏弱。其三,“重建设、轻管护”在部分地区仍较突出,污水处理等设施出现“建而不优”“建后用不起来”等问题,运行成本与使用体验不匹配;基层运维力量不足、资金来源不稳定,也削弱了长期成效。影响——群众生活品质与乡村可持续发展受到制约。人居环境治理如果停留在阶段性攻坚,容易反复,不仅抬高财政和社会成本,也会消磨群众参与热情。产业同质化可能导致“有资源无收益、有项目无效益”,难以形成稳定就业和持续增收。管护体系不健全还会带来公共设施折旧加快、治理成效下滑等连锁反应,影响乡村治理效能和乡风文明建设,进而拖慢“宜居宜业”目标的整体实现。对策——以制度化、融合化、精细化提升建设质量与治理水平。一是完善实施机制,推动“阶段攻坚”向“常态治理”转变。多地探索建立筹资与管护机制,通过财政投入、专项债、社会资本等渠道统筹资金,并将运维责任、绩效评估和群众监督纳入制度安排,强化“三分建、七分管”的导向。二是做强产业支撑,把生态资源、文化资源转化为富民产业。江苏等地探索“集体主导+专业运营+全域统筹”模式,围绕特色花卉、农文旅融合延伸加工与服务链条,提升品牌和专利技术含量,带动村民就业增收。贵州等地以地域文化和赛事活动打造文旅新场景,增强消费吸引力,带动有关产业扩散。三是补齐公共服务与治理短板,推进数字化、网格化、清单化管理,强化改厕、污水治理、垃圾收运等领域的全过程监管,推动设施“能用、好用、常用”;同时通过村规民约、文明实践活动等方式培育良好乡风,实现环境改善与精神建设同步提升。前景——“钉钉子精神”关键在持续用力,推动乡村建设走向更均衡、更高质、更可持续。随着乡村建设从“看得见的变化”转向“用得上的便利、稳得住的产业、管得好的设施”,政策将更加注重补短板、强弱项,推动资金、项目和公共服务向薄弱地区延伸。可以预期,未来一段时期乡村建设将更强调系统集成:以人居环境改善为基础,以产业增效为支撑,以治理提能为保障,推动“宜居、宜业、和美”协同提升、整体跃升。

乡村振兴关乎亿万农民福祉,需要以“钉钉子精神”持续推进。当政策设计更贴近实际、资源分配更加均衡、产业发展更具韧性,才能实现从“美丽乡村”到“和美乡村”的升级,让农村真正成为安居乐业的家园。这既是对传统农耕文明的现代化重塑,也是迈向共同富裕的关键一步。