要素市场化改革是完善市场经济体系的必然要求。
当前,市场经济体系建设仍存在薄弱环节,一些关键领域的要素配置仍未充分由市场决定,制约了资源的优化配置和产业的创新发展。
推进要素市场化改革,核心目标是将资本、技术、数据、人才等要素配置权逐步交由市场调节,打破行政分割和市场分割,实现生产要素的自由流动和高效配置。
苏南地区作为长三角经济发展的重要引擎,在深化改革方面具有先发优势。
此次省政府推动苏南五市开展要素市场化配置综合改革试点,既是贯彻落实国家改革部署的具体举措,也是推动区域高质量发展的战略选择。
五市改革行动方案的同步发布,标志着苏南区域在要素市场化改革上形成了统一的行动共识。
在具体推进中,五市坚持因地制宜、差异化探索的原则。
南京市着眼于发挥省会城市的引领作用,提出七个方面二十四项共一百五十一个改革任务,重点围绕央地融合发展、养老服务改革、商业医疗保险创新、产业人才培养和人工智能场景应用等领域展开深度探索。
这些改革任务紧紧围绕民众关切和产业发展需求,体现了改革的针对性和实效性。
无锡市则突出新型要素配置的创新特色。
作为物联网和新一代信息技术产业的重镇,无锡将科技创新与产业创新融合作为改革重点,推进数据资源开发利用、人工智能赋能应用、物联网双向赋能等工作,同时探索低空经济产业生态优化。
这些举措充分利用了无锡的产业基础和创新优势,为新兴产业发展创造有利条件。
常州市聚焦职业教育、民营企业融资、绿色能源、新工科人才培养等六项重点改革任务,推出三十五条具体措施。
其中,产教融合条例的出台和"颠覆性创造者"机制的建立,体现了常州在人才培养和创新创业方面的创新思路,为产业升级提供人才和创新支撑。
苏州市围绕六大要素和协同配置提出二十八条改革举措,在城市更新、科技创新、数据赋能、服务业开放、数字金融等领域提出了系列改革小切口。
特别是在城市更新与古城保护协调、技术交易市场建设、数据与人工智能融合驱动等方面的探索,充分体现了苏州在创新发展和城市治理方面的先进理念。
镇江市则立足自身港口和区位优势,重点推进开发园区集成改革、港口岸线资源集约利用、毗邻区域创新要素流动等工作,着力打造G312产业创新走廊,促进与南京的创新资源双向流动。
这一思路充分发挥了镇江的地理和产业优势,有利于推动区域协调发展。
从五市改革方案的整体来看,既有共同的改革方向和目标,又充分体现了各自的特色和优势。
这种差异化的改革探索,避免了"一刀切"的弊端,有利于形成各具特色、相互补充的改革经验。
同时,五市之间的改革联动也为长三角一体化发展提供了要素流动的制度基础。
要素市场化改革的推进需要多方面的配合。
法律制度层面需要进一步完善,为要素流动和配置提供法律保障;监管体系需要相应调整,既要放开市场化定价机制,又要防范风险;各行业主管部门需要强化协同,打破部门壁垒和地方保护。
五市的改革试点为全省乃至全国提供了可供借鉴的经验。
要素市场化改革的价值,不仅在于释放存量资源、提升配置效率,更在于以制度创新推动发展方式转变。
苏南五市在统一部署下走差异化路径,体现了以问题为导向、以实效为目标的改革取向。
随着“施工图”转化为“实景图”,关键在于持续优化规则供给、加强协同联动、守牢风险底线,让要素在更大范围内自由有序流动,为高质量发展注入更强动能。