在推进全面从严治党向纵深发展的背景下,基层单位如何把廉洁要求转化为可执行、可检验的治理成果,成为提升治理效能的重要课题。
广西来宾市烟草专卖局(公司)近日以“六项举措”系统推进新时代廉洁文化建设,突出“抓常抓长、标本兼治”,推动廉洁理念、制度约束与监督力量同向发力,旨在以清廉生态护航企业高质量发展与规范履职。
问题:廉洁建设从“强调度”到“可落地”仍需打通关键环节。
基层权力运行点多面广,业务链条长、服务对象多,若教育只停留在口号、制度停留在纸面、监督停留在阶段性检查,容易出现风险识别不精准、责任传导不到位、警示震慑不充分等现象。
一些廉洁风险往往隐藏在日常审批、市场走访、客户服务、物资采购等细节之中,需要以体系化手段把“不能腐”的制度笼子、“不敢腐”的震慑机制和“不想腐”的价值引导贯通起来。
原因:风险点分布广、社会交往复杂、管理边界需进一步明晰。
一方面,基层单位与零售户、服务对象接触频繁,容易产生“人情往来”“熟人社会”带来的隐性约束,若缺少常态化监督和清晰流程规范,可能为不正之风提供滋生土壤。
另一方面,少数干部员工对纪法边界认识不够精准,对“四风”问题隐形变异的警惕性不足,导致自我约束出现松动。
此外,家庭与工作场景相互影响,家风建设若跟不上,个人操守容易在“生活圈”“社交圈”中受到侵蚀。
影响:廉洁文化的厚度关系企业治理的质量与公共服务的公信力。
廉洁建设抓得实,能够推动权力运行更加透明、流程更加规范,减少寻租空间与管理成本,提升服务对象获得感与满意度;反之,一旦出现违纪违规问题,不仅影响干部队伍形象和单位声誉,也会扰乱市场秩序,损害公平环境,进而影响改革举措落实和经营管理稳定。
特别是在推动治理现代化的过程中,廉洁文化既是价值引领,也是制度执行力的重要支撑。
对策:以“六项举措”形成闭环管理,把教育、制度、监督、文化、警示与家风同向推进。
来宾烟草提出以理论武装夯实思想根基,严格落实“第一议题”制度,通过持续学习引导干部员工把理想信念转化为自律自省的内在动力,解决“为何廉”的价值层问题。
在制度建设方面,围绕“清廉来烟”建设方案开展廉洁风险点排查,把廉洁治理嵌入权力运行各领域各环节,通过制度固化流程、以机制压实责任,增强“按制度办事”的刚性约束。
在监督体系上,着力提升监督的穿透力和及时性。
通过深化政治监督、问题研判平台、联合监督等机制,推进风险防控前移;同时,组织市、县两级纪检监察人员走市场、回访服务对象,综合运用信访举报箱、投诉二维码等渠道,构建全覆盖、全天候、零距离的监督网络,畅通问题反映路径,让监督触角延伸到一线末端,提升发现问题、纠偏正风的效率。
在文化与警示环节,强调“润物无声”与“震慑常在”并重。
依托廉政教育室、企业文化阵地等平台开展宣讲,结合微融媒体建设拓展传播渠道,让崇廉尚廉成为共同价值;同时通过纠治“四风”、纪法知识测试、廉洁谈话等方式强化日常提醒,并组织“新兵廉”等活动,把纪律教育前置到入职入岗关键节点。
通过用好典型案例和身边事教育,增强警示针对性,推动干部员工知敬畏、存戒惧、守底线。
在家庭防线方面,推动家企联防制度运行,邀请家属共同参与警示教育,形成单位监督与家庭监督的合力,把对干部员工的管理监督拓展到“八小时之外”,以良好家风促清廉作风,推动干部员工在岗位上担当、在家庭中自律、在生活上勤俭。
前景:从“活动式推进”走向“常态化治理”,廉洁文化品牌建设有望释放更大治理效能。
随着六项举措持续落地,来宾烟草的廉洁建设将更多体现在风险识别更精准、权力运行更规范、监督反馈更灵敏、教育引导更入心等方面。
下一步,关键在于把阶段性成果制度化,把监督数据和问题研判转化为流程优化与责任追究的依据,并在队伍建设中形成可复制、可推广的经验做法,推动“清廉来烟”从品牌创建走向治理能力提升。
廉洁文化建设非一日之功,需要持之以恒、久久为功。
来宾烟草系统通过构建六维治理体系,将廉洁理念融入企业肌理,为打造政治清明、企业清廉、干部清正、风气清朗的行业生态提供了有益探索。
这种将顶层设计与基层实践相结合、刚性约束与柔性引导相结合、制度建设与文化建设相结合的做法,为新时代国有企业廉洁文化建设提供了可资借鉴的实践样本,也为推动全面从严治党在基层落地生根贡献了地方智慧。