浙江嵊州月湖社区创新基层治理体系 矛盾化解率达百分百彰显"四度"工作法实效

问题:群众身边的纠纷频发且容易激化,基层治理常常面对“琐碎但棘手”的现实。油烟扰民、房屋渗漏、群租管理、通道占用等看似小事,却牵动居住体验、财产损失和邻里关系。处置不及时,情绪对立容易累积,出现“互不相让、反复上门、久拖不决”等情况,既影响社区秩序,也加重基层工作负担。月湖社区遇到的矛盾具有代表性:诉求多样、责任界定复杂、取证和维修涉及多方,处理过程既要讲情理,也要依法依规,还要确保方案能落地。 原因:纠纷反复,症结多“发现晚、说不清、落不下、易反弹”。一上,不少问题潜藏日常生活里,居民往往等到矛盾积累较深才集中爆发;另一上,涉及租住关系、物业管理、房屋维修等环节时,责任主体多、边界不清,容易相互推诿。同时,基层调解若停留在“劝和”层面,缺少明确规则和可执行方案,当事人难以真正信服。部分问题即便当下化解,若缺少回访和规范化治理,也容易“旧病复发”。由于此,月湖社区将工作重心前移,通过机制化的主动发现和专业化的定分止争,提高处置的确定性与稳定性。 影响:从“解决个案”转向“以机制治理”,既提升了群众感受,也增强了社区公信力。以油烟纠纷为例,一方担心孩子健康和居住环境,另一方受租房预算限制,矛盾并非不可调和。调解员从兼顾双方利益出发,提出“更换油烟机+加装止回阀”的方案,把对立转为可操作的改进路径,让问题有明确的解决办法,也为邻里关系留出余地。又如网格员走访发现独居老人家中漏水并及时联系维修,将可能升级的邻里争执化解在萌芽阶段,说明了治理从“群众上门求助”向“提前排查处置”的转变。针对渗水争议中房东与租户推诿情况,社区引入律师、执法等专业力量,查合同、看现场、明责任,用规则和证据支撑裁决,提高当事人对结果的接受度。从数据看,化解率和满意度的提升,说明“过程可感、结果可见、后续可控”的治理效果正在形成。 对策:以“四度”工作法打通“发现—处置—巩固”闭环,推动基层治理更精准。第一,调访有态度,把发现关口前移。社区线上依托居民群,线下结合网格走访,形成常态化排查,并通过“民情日记”等方式记录诉求与隐患,做到未呼先应。第二,调解有温度,用共情提升沟通效率。调解中不急于判对错,先“把人稳住、把话说开”,把法律条文转化为群众听得懂、愿意接受的道理,在尊重情绪的基础上引导理性协商。第三,调处有尺度,以专业协同确保公正可执行。面对责任复杂的纠纷,启动法律、行政执法、网格等联动机制,明确责任主体和整改路径,做到说得清、办得到。第四,调固有气度,用制度巩固成果、防止反弹。针对消防通道占用等共性问题,社区组织居民代表、物业和相应机构召开协调会,发动志愿者巡查,配套明确标识和监督方式;同时培养居民调解员,对已结案件跟踪回访,推动“化解一起、规范一类”,把个案经验沉淀为长效规则。 前景:基层治理的关键,是把“解纷”转化为“治理能力”,把“短期息争”做成“长期有序”。月湖社区的实践表明,矛盾纠纷治理既需要贴近群众的耐心与共情,也离不开依法依规的专业支撑,更需要用机制建设把成效固化为常态。随着人口流动加快、居住形态多样化、生活需求升级,社区矛盾呈现多点出现、类型叠加的趋势。未来,如能在完善网格化排查、拓展专业力量下沉、细化物业与租住管理规则、强化居民自治参与等持续推进,基层治理将更具预防性、规范性与韧性,为城市社区精细化管理提供可复制的经验。

基层治理是国家治理的基石。月湖社区的探索表明,基层治理现代化不靠空泛口号,而是从解决一个个具体问题做起。在推进中国式现代化进程中,坚持以人民为中心,提升治理方式,才能更好回应群众关切与需求,推动“民有所呼、我有所应,民有所需、我有所为”落到实处,让群众切实感受到治理效能提升带来的获得感。