问题:基层治理面临的首要挑战,往往于群众诉求“散、杂、急”,同时还存在渠道不够顺畅、办理链条不清、跨部门协同不足、反馈不及时等问题。一些涉及养老服务、社区环境、基础设施改造的民生事项,看似细碎,却直接关系群众的获得感;如果缺少稳定的沟通平台和有效的闭环机制,容易出现“反映了没回音”“推进了不到位”等情况,进而影响治理效能和群众信任。 原因:八桥镇的探索从实际需求出发,抓住“阵地是否可用、力量是否下沉、机制是否顺畅”三个关键环节。一上,需要群众触手可及的线下服务载体,把问题反映的入口前移到家门口;另一方面,面对人口结构多样、生活节奏加快,单一线下模式难以覆盖全部需求,数字化渠道成为提升响应速度与透明度的重要补充。诉求办理往往涉及多方参与,如果责任分工不清、流程不可追踪,就难以做到“件件有着落”。同时,代表履职若缺少评价激励,积极性和专业优势也可能发挥不均。 影响:围绕上述痛点,八桥镇人大结合“桥联”文化意象,打造“桥联八方、聚驿共商”工作品牌,形成“大站统筹、小驿落地”的服务格局:将代表联络站的统筹功能延伸到社区网格,使其成为资源汇集、集中研判的“中枢”,网格驿站则作为面对面听取诉求、现场协商的“前沿窗口”。据介绍,八桥镇对部分社区代表联络站进行标准化升级改造,提升群众到访体验,以更便捷的空间承接议事、接访与协商活动。另外,当地依托数字化平台拓展线上功能,打通诉求提交、进度查询、结果评价等环节,构建线上线下联动的服务体系,让群众“随时可提、过程可查、结果可评”。 从运行成效看,八桥镇通过常态化“代表接待日”、季度网格走访等方式,把履职触角延伸到楼栋院落、居民家门口,推动代表日常接访、实地调研中发现问题、形成建议、跟踪督办。公开数据显示,2025年全年全镇累计组织代表接访活动120余场,开展入户走访48次,服务区、镇两级代表履职550余人次。随着机制逐步成熟,“有事找驿站、议事在驿站、办事靠驿站”成为不少群众的直观感受,服务触达更及时,沟通成本更低,基层治理也更可预期。 对策:为把诉求办理从“办了”提升到“办好”,八桥镇强化清单化、闭环化管理,形成衔接顺畅的工作链条。其一,汇集网格员巡查、代表接访、线上平台等多渠道信息,分类梳理形成“民意清单”,更清晰呈现需求结构和问题分布,便于研判共性难题与治理重点。其二,依据代表专业特长、岗位优势精准派单,明确目标、责任主体与时限,形成“履职清单”,以制度化方式减少责任空转。其三,事项办结后形成“成果清单”,围绕问题内容、解决方案、办理时限和群众评价等要素公开公示,主动接受监督,推动办理从“结果交付”转向“群众认可”。数据显示,2025年全镇精准收集群众诉求480条,办结率达96.9%,55件代表建议全部办结,群众满意率为100%。一批可感可见的民生项目相继落地,如公租房烟感器加装、口袋公园建设、背街小巷路灯改造、农贸市场环境整治等,体现出以“小切口”解决“大民生”的治理路径。 在协商共治上,当地探索“广征集、汇众智、强协同、问实效”的议事流程,邀请群众代表、人大代表、职能部门及涉及的专家参与,推动多元诉求充分表达、合理平衡,并促进部门协同发力。针对安置房小区充电桩配置缺口、老年群体“吃饭难”等问题,通过协商推动资源统筹和方案落地,体现出基层治理从单点处置向系统解决的转变。为提升履职内生动力,八桥镇建立“五星代表”评价机制,将群众满意度作为重要指标,并与评优评先挂钩,引导代表在“比态度、比实效、比口碑”中提升履职质量。2025年,25名区、镇两级人大代表面向选民述职述廉,主动接受评议监督,继续提升履职透明度。 前景:从更长周期看,“大站统筹小驿落地”的实践为基层治理提供了可借鉴的思路:以网格化阵地提升触达能力,以数字化平台提升效率与透明度,以协商机制提升共治水平,以清单闭环提升执行力,以评价激励提升持续性。随着城市更新、人口老龄化、公共服务需求升级等趋势叠加,基层治理需要在“快速响应”与“精细服务”之间更好平衡。下一步,如何提高跨部门联动效率、增强对复杂矛盾的综合研判能力、巩固群众参与的常态化机制,仍是提升治理韧性的重点方向。
八桥镇的实践阐明了“民主不是装饰品”的内涵。当人大代表随身携带的民情笔记本,汇聚成480份沉甸甸的民生答卷;当网格驿站里一场场讨论,转化为55件落地见效的代表建议,全过程人民民主便实现了从制度优势到治理效能的转化。启示在于,基层治理创新不在口号里,而在每一次认真倾听、每一次推动落实的履职细节中。