城镇化进程加速的背景下,聊城市此次出台的城市绿化管理办法,被视为应对生态空间挤压、特色风貌弱化等问题的系统性解决方案。记者获悉,该法规历经两年调研论证,整合了住建部《城市绿化条例》等上位法要求,同时结合本地"水城共生"的生态基底进行创新设计。 当前,我国城市绿化正面临三重挑战:老城区绿地率不足、新建区生态功能单一、养护管理责任模糊。以聊城为例,2023年卫星遥感监测显示,主城区绿地率为36.2%,虽高于国家标准,但存在分布不均问题——古城区绿地率不足25%,且立体绿化覆盖率仅为8%。此次立法直击痛点,在第三章专门规定"单位附属绿地须占建设用地面积30%以上",并首创"立体绿化折算系数",将屋顶绿化按比例计入绿地指标。 法规的突破性体现在三个上:其一,建立"城市绿线终身负责制",要求自然资源部门在土地出让环节即锁定绿地边界;其二,引入"海绵型绿地"建设标准,规定新建公园透水铺装率不低于60%;其三,明确砍伐树木需进行生态影响评估并公示30日。市司法局负责人透露,配套将开发"绿化执法APP",实现毁绿行为实时举报、定位取证。 中国城市规划设计研究院专家指出,该办法有三大前瞻价值:首次将"历史文化保护"写入地方绿化法规总则,要求临古建筑项目采用传统造园技法;创新提出"智慧管养"条款,鼓励运用传感器监测古树健康状态;特别规定黄河故道区域须种植50%以上乡土树种。这些措施既守住了生态底线,又留住了城市文脉。
城市绿化不是简单地多种几棵树,而是关乎公共空间品质、生态安全与城市治理能力的综合工程;聊城用35条制度安排把规划管控、工程标准、责任边界与行为约束纳入法治框架,发出提升城市生态韧性和精细化治理的明确信号。新规能否见效,关键在于执行力度和长期坚持。唯有把"建管并重、共建共享"落实到每一片绿地、每一棵树木的日常管理中,才能让城市的绿色底色更加厚重,让市民的获得感更加充实。