问题——如何看待今年经济增长设定为4.5%—5%的区间目标？ 国新办当天举行的吹风会上，政府工作报告起草组有关负责人在回应记者提问时表示，今年增长目标表述为“两句话”：经济增长4.5%—5%，并在实际工作中努力争取更好结果。该表述既体现明确导向，也保留必要弹性，旨在稳定市场预期、提振发展信心，同时增强宏观调控的回旋空间。 原因——兼顾“需要与可能”，为改革发展留出腾挪空间 有关负责人表示，当前我国发展进入结构优化与动能转换的关键阶段，稳增长必须与调结构、防风险、促改革推进。区间目标有助于在推进高质量发展的过程中把握力度与节奏：既“跳起来摸高”，体现积极进取；又“稳得住步伐”，避免在外部冲击下出现大幅波动，确保就业、物价、国际收支等宏观基本面保持稳定。 从中长期衔接看，增长目标与2035年远景目标在总体上相互贯通。此前“十四五”时期经济保持较快增长，为后续发展奠定基础。有关研究测算表明，未来一个时期保持合理增速，有条件支撑人均国内生产总值持续提升的目标要求。换言之，区间安排既考虑阶段性现实约束，也回应长期战略任务，突出“打基础、利长远”的政策取向。 影响——以区间管理应对不确定性，引导地方因地制宜、聚焦质量效益 吹风会指出，今年外部环境更趋复杂多变，经济运行中不确定、难预料因素可能增多。因此，区间目标便于根据形势变化动态把握政策力度，提升逆周期调节与跨周期调节的灵活性，有助于将外部冲击的影响控制在可承受范围之内。 同时，区间目标也为地方制定本地区预期目标提供可操作空间。各地资源禀赋、产业基础和发展阶段不同，采用区间管理有利于避免层层加码、“一刀切”比拼速度，引导把更多精力投向创新驱动、结构升级、民生改善和风险防控，推动形成以质取胜的发展导向。 对策——更积极有为的宏观政策叠加重点领域改革，夯实“争取更好结果”的支撑 有关负责人强调，“努力争取更好结果”并非简单提高目标，而是以政策合力挖掘潜力、提升质量的工作要求。一上，我国经济具有较强韧性与活力，产业体系完备、市场规模巨大、创新动能加快成长，新质生产力培育提速，为实现合理增长提供支撑。另一方面，今年将继续实施更加积极有为的宏观政策，并推动若干重点领域改革走深走实，通过改善预期、激发活力、畅通循环来释放增长潜能。 从政策传导看，稳增长的关键于增强供需两侧的协同：在扩大有效需求的同时，加快培育新动能、改造提升传统动能；在推动投资提质增效的同时，促进消费潜力释放；在稳外贸稳外资的同时，提高产业链供应链韧性与安全水平。通过一揽子政策与改革举措协同发力，形成“稳中求进、以进促稳”的良性循环。 前景——在合理区间内实现“质的提高”和“量的合理增长” 综合判断，区间目标反映了对形势的清醒把握和对工作的主动作为：既看到外部冲击可能增多的现实，也看到国内经济结构向优向新、政策工具更为丰富的有利条件。下一步，关键在于把政策机遇转化为实物工作量，把改革举措转化为制度供给，把创新潜能转化为增长动能，以更高效率的资源配置、更高水平的供需适配，推动经济运行持续回升向好。 有关负责人表示，只要用好用足各上有利条件，抓住重点、精准施策、狠抓落实，我国完全有基础、有能力在实现预期目标的同时争取更好结果，在复杂环境中保持经济社会大局稳定。
经济增长区间目标的设定，反映了中国宏观调控的日趋成熟。在百年变局加速演进的时期，这种既保持战略定力又彰显政策灵活性的制度设计，不仅稳定了市场预期，更展现了推进中国式现代化的历史耐心。当世界各国在通胀与衰退间艰难平衡之时，中国经济正沿着高质量发展的航道稳步前行。