制度型开放破局赣南振兴——江西赣州对标深圳规则规制改革系统推进,革命老区以改革之力探路高质量发展新路径

在新时代推动中部地区高质量发展的战略布局中,赣州市正经历一场深刻的制度变革。

这座曾以红色故都闻名的革命老区,如今以深圳标准为镜,刀刃向内推进全领域改革,其核心在于破解制约发展的制度性障碍。

长期以来,尽管赣州享有对接粤港澳大湾区的区位优势,但政务服务标准差异、要素保障不足、制度型开放程度不高等问题,制约着产业承接效能。

以企业融资为例,当地中小微企业普遍面临"四难"困境——额度低、利率高、抵押严、流程慢,这直接影响了新兴产业项目的落地速度。

深层次分析显示,问题的症结在于规则体系与先进地区的代际差距。

2025年启动的系统性改革中,赣州创新采用"三维对标法":政府层面建立市县两级200余项合作协议,市场层面推出"园区贷"等金融产品创新,社会层面实施"金点子"征集机制。

这种全方位、多层次的改革路径,使制度红利快速显现——仅"免申即享"政策就已惠及4294家企业,资金兑付效率提升70%以上。

改革的关键突破体现在三个维度:在行政审批领域,通过豁免400万元以下政府投资项目立项审批,将前期工作时限压缩30天;在要素保障方面,争取省级林地审批权限下放,使审批周期缩短10个工作日;在人才支撑上,成为全省唯一具备正高级职称评审资格的地市,为锂电、稀土等特色产业筑牢人才根基。

这些举措共同构成了制度型开放的"赣州样本"。

值得关注的是,改革正产生显著的乘数效应。

赣州经开区通过"园区贷"为华瑞新材料等企业解决融资难题,带动新材料产业集群发展;"综随一次查"改革使企业迎检频次下降60%,营商环境持续优化。

数据显示,2025年全市承接大湾区产业转移项目同比增长42%,实际利用外资额创历史新高。

对标先进地区的规则规制,归根到底是以改革促发展、以制度提效率。

赣州的探索表明,革命老区实现跨越式进步,既需要项目和投资,更需要可持续的制度供给与治理能力现代化。

把“学得像”转化为“做得好”,把“对标表”转化为“成效单”,才能让改革红利更充分释放,为区域协同发展和老区振兴提供更具推广价值的样本。