中央社会工作部通报志愿服务领域违法违规典型案例 严厉整治冒名牟利等突出问题

志愿服务是社会文明进步的重要标志,也是社会力量参与公共事务、增进民生福祉的重要路径。

近年来,随着制度建设不断完善、平台载体持续丰富、参与群体快速扩大,志愿服务在服务国家战略、基层治理与群众生活中发挥了积极作用。

与此同时,一些组织和个人利用志愿服务的社会影响力和号召力“钻空子”,以公益之名行逐利之实,甚至触碰法律底线,损害了志愿服务的公信力与青年参与的获得感。

一段时期以来,志愿服务领域较为突出的乱象集中呈现为四类:一是未依法登记的组织擅自以社会团体名义开展活动,冒用权威机构或知名组织名号对外招揽成员、售卖物料或包装“入会服务”;二是以购买“物料包”“证书包”等方式捆绑售卖志愿服务时长或出具虚假证明,将志愿服务异化为可交易的“凭证”;三是将“可录入志愿时长”作为营销卖点,为旅游、培训、体验等营利性产品导流;四是注册使用“地域+志愿”等具有迷惑性的账号、名称或标识,刻意营造“官方背景”“权威认证”的假象,误导公众参与或付费。

此次通报的典型案例覆盖上述问题类型,具有较强警示意义。

例如,有组织未经登记却冒用协会名义,在线上运营公众号,宣称缴费即可获得“服务清单”、升学就业等资源,造成不良社会影响,并被依法处置且相关线索移交公安机关侦办;也有“东望志愿者”等多地组织未经登记,以义讲义演等活动为幌子吸纳特定人群,甚至被用于非法传销活动,被民政部门依法取缔。

另有机构以“星级志愿者物料包”形式售卖志愿服务时长记录证明,相关账号被永久封停、责任人被纳入“黑名单”;还有个别机构将参观体验、手工体验等商业化活动包装为志愿服务,吸引青少年参加并收取费用,活动结束后违规记录时长,已被责令整改。

个别企业则把“可录入志愿时长”直接写进旅游产品宣传语中引流牟利,经约谈后下架整改。

这些问题背后,既有利益驱动,也有治理短板。

一方面,志愿服务在教育评价、社会实践、个人成长记录等场景中的需求上升,一些不法分子抓住“时长”“证明”具有可用性的特点,形成灰色交易链条。

另一方面,平台入口多、传播速度快,一些组织通过社交媒体账号、线上报名链接等方式快速聚集流量,名称包装、标识仿冒更易造成识别困难。

再加之部分群众,尤其是青少年和家长对志愿服务的规范边界、报名渠道、活动性质缺乏辨别经验,给了违规操作可乘之机。

上述乱象带来的影响不容低估。

对个体而言,轻则造成经济损失和时间浪费,重则陷入非法集资、传销等风险;对志愿服务事业而言,虚假时长、商业导流等行为会稀释志愿精神,破坏“自愿、无偿、利他”的价值基础;对社会治理而言,一旦“公益外衣”被反复滥用,公众信任受损,真正的公益项目也可能遭遇误解和参与下降。

针对治理痛点,有关部门自2025年4月以来部署开展志愿服务领域突出问题专项整治行动,集中纠治志愿服务组织和活动、志愿服务信息系统及互联网平台存在的突出问题,并取得阶段性成效。

此次公布典型案例,传递出依法规范、从严治理的鲜明导向:对非法社会组织坚决取缔,对涉嫌违法犯罪线索依法移送,对违规记录时长、虚假证明、商业活动包装志愿服务等问题,强化联合执法、限期整改、账号处置、信用惩戒等综合措施,同时推动平台治理与源头防控。

从更长远看,推动志愿服务高质量发展,既要“打击一批”,也要“规范一片”。

一是进一步压实主办方、承办方和平台的主体责任,完善项目发布、人员招募、时长记录、信息公示的全流程规范,避免“谁都能发、随意能记”。

二是强化跨部门协同,形成民政、社会工作、市场监管、公安、网信、团组织等联动机制,对以公益名义牟利、诱导消费、虚假宣传等行为做到早发现、快处置。

三是优化公众教育与服务供给,面向青少年及家长普及志愿服务基本规则和识别要点,增加优质、可持续的志愿服务岗位供给,让“想做志愿的人有地方去、做得规范有记录”。

值得关注的是,通报同时提醒群众增强防范意识,通过官方、正规渠道获取志愿服务信息,避免上当受骗,并鼓励社会各界通过中国志愿服务协同平台网络举报专区或各地公布渠道如实反映问题线索。

举报渠道的畅通与公众参与,将在净化行业生态、形成共治合力方面发挥重要作用。

志愿服务是社会文明进步的重要体现,其健康发展离不开法治保障和公众监督。

此次专项整治行动既是对违规行为的震慑,也是对行业规范的强化。

只有全社会共同努力,才能让志愿服务回归公益本质,真正成为传递温暖、促进和谐的重要力量。