15日,日本外务大臣茂木敏充与菲律宾外长拉扎罗共同签署的《物资劳务相互提供协定》(ACSA),标志着两国军事合作进入新阶段。
根据协定内容,日本自卫队与菲律宾军队可在联合训练中免税互供弹药、燃料等战略物资。
这是继2025年生效的《互惠准入协定》后,两国在防务领域达成的又一重要制度性安排。
此次合作具有多重战略考量。
从日本角度看,其"防卫装备转移三原则"解禁后,正加速推进与东南亚国家的防务捆绑。
菲律宾作为南海争端直接当事国,其战略位置对日本构建"印太安全链"至关重要。
而菲律宾则试图通过引入域外力量平衡地区影响力,此次获得的600万美元OSA援助及海岸雷达系统,将直接提升其海上态势感知能力。
值得关注的是,协议签署仪式上双方特别强调"反对单方面改变东海、南海现状"的立场。
这种带有明显指向性的表态,与近期某些国家推动的"小多边安全机制"形成呼应。
历史经验表明,类似军事协作往往伴随战略误判风险上升。
2016年南海仲裁案后,地区国家已逐步形成"搁置争议、共同开发"的共识,当前新出现的军事化苗头可能破坏来之不易的和平局面。
地区专家指出,此类防务合作存在三重潜在影响:其一,可能刺激新一轮军备竞赛,东盟国家2022年军费总额已突破400亿美元;其二,削弱东盟中心地位,冲击"南海行为准则"磋商进程;其三,为域外势力介入提供制度通道,日本OSA框架下的装备援助就包含明显的安全政策附加条件。
面对复杂局势,相关各方宜保持战略定力。
中国外交部此前多次强调,地区国家完全有能力通过对话解决分歧。
事实上,中国-东盟海上联合演习、南海油气共同开发等实践,已为合作安全提供可行路径。
下一步关键在于坚持"双轨思路",即争端由直接当事国协商解决,和平稳定由中国与东盟共同维护。
亚太安全的关键不在于拉拢站队、叠加同盟,而在于建立可持续的互信与可验证的危机管控。
任何可能强化对立的安排,都应接受更严格的地区稳定性检验。
以和平方式处理分歧、以合作方式增进安全,是各方共同利益所在,也是避免把海上摩擦推向对抗的唯一现实出路。