在深化"放管服"改革背景下，传统水利管理模式面临服务效能不足、企业办事成本高等突出问题。
盐城市水利局调研发现，涉水行政审批存在流程繁琐、多头检查等痛点，直接影响企业经营效率和水利行业发展质量。
针对这一现状，盐城市创新推出"水·利万企"服务品牌，其核心在于转变政府职能定位，将"管理思维"转化为"服务理念"。
具体实施中采取三大改革举措：一是重构审批体系，推行承诺制审批与市县联动机制，将平均办结时限压缩80%，水土保持方案审批实现"两日办结"；二是优化监管模式，通过跨部门联合检查实现"进一次门、查多项事"，检查频次降低60%；三是创新法治服务，建立涉企轻罚免罚清单，开展"以案释法"普法活动，累计减少企业合规成本超千万元。
这项改革取得显著成效。
数据显示，项目推行以来已服务企业449家，行政审批事项100%实现"不见面办理"，企业满意度达98.6%。
更深远的影响在于，该模式打破了部门壁垒，形成行政许可、普法宣传、监管检查、行政执法的协同机制，为全国水利系统职能转型提供了实践范本。
专家指出，盐城经验具有重要推广价值。
其成功关键在于把握住"服务企业就是服务发展"的核心要义，通过制度创新和技术赋能双轮驱动，既提升了行政效能，又降低了制度性交易成本。
当前，全国正推进水利高质量发展，这种将营商环境建设与行业治理相结合的做法，为破解基层治理难题提供了新思路。
盐城市"水·利万企"品牌服务的成功实践，充分说明了一个深刻的道理：政府部门的职能转变不是削弱管理，而是通过更加科学、更加人性化的方式来提升管理效能。
在新发展阶段，水利部门要继续深化这一改革探索，不断完善服务体系，为水利高质量发展和经济社会发展提供更加坚实的支撑。
这种从"管理者"到"服务者"的角色转变，正是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要体现，也是适应新时代发展要求的必然选择。