东营市第九届人民代表大会第五次会议1月20日在东营会堂开幕。
市长陈必昌向大会作政府工作报告，系统总结"十四五"时期发展成就，深入阐述"十五五"时期发展前景，为东营市开启新一轮高质量发展指明方向。
"十四五"时期，东营市经济社会发展取得显著成效。
这五年来，全市统筹推进稳增长、提质效、抓改革、防风险、惠民生，"十四五"规划目标任务圆满完成，高水平现代化强市建设进展顺利。
特别是在服务保障国家战略层面，东营市充分发挥黄河入海口地区的独特优势，在能源安全、生态安全、粮食安全等关键领域作出重要贡献，经济实力实现跨越式提升，新旧动能加速转换，改革开放纵深突破，城乡区域协调共进，民生福祉大幅改善。
刚刚过去的2025年是"十四五"收官之年，东营市在多个领域实现突破。
在稳增长方面，全市制定出台推动工业经济增长等系列政策措施，华星、正和等重点企业实现复工复产，新增"四上"企业313家，争取专项债、超长期特别国债等政策性资金194.8亿元，经济保持稳中有进、进中提质的良好态势。
在促转型方面，50个新投产项目相继投产，包括富海聚酯包装材料、海科生物航煤、利津炼化ABS树脂等战略性新兴产业项目，宁德时代全国首个高比例绿电直供零碳产业园落地建设，垦利经济开发区入选首批国家级零碳园区建设名单，成功创建国家中小企业数字化转型试点城市，并首次获得省科学技术进步奖特等奖。
在强支撑方面，津潍高铁东营黄河公铁大桥顺利合龙，高铁站房加快建设，G220东深线改建工程加快实施；东营港区一突堤10万吨级通用码头、集装箱码头对外开放运行，25万吨级单点系泊原油码头全面建成，东营港正式迈入亿吨大港行列；盐碱地国创中心总部基地建成投用。
在办实事方面，农贸市场布局优化改造、既有住宅加装电梯等惠民政策出台实施，15件民生实事完成年度任务。
面向"十五五"时期，东营市确立了更加宏大的发展目标。
到2030年，东营市要在落实黄河重大国家战略上走在前、作示范，在推动高质量发展上走在前、作示范，在全面深化改革开放上走在前、作示范，在提升文化影响力上走在前、作示范，在促进民生改善和共同富裕上走在前、作示范，在实现高效能治理上走在前、作示范。
具体目标包括：地区生产总值年均增长5%以上，规上工业增加值年均增长6%左右，研发经费支出占地区生产总值比重达到3%，成为全省高质量发展重要增长极；重点领域和关键环节改革取得新突破，高水平制度型开放深入推进，营商环境达到国内先进水平；文化创新创造活力充分激发，精神文化产品更加丰富多彩，文旅融合发展格局进一步完善，黄河入海口城市文化影响力显著提升；居民收入增长与经济增长基本同步，人均预期寿命达到82.5岁，基本公共服务均等化水平大幅提高，共同富裕先行区建设取得明显成效；社会建设和社会治理持续加强，防范化解风险能力持续提高，建成更高水平的平安东营、法治东营。
2026年是"十五五"开局之年，东营市明确的经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2.3%左右，居民收入与经济增长同步，城镇新增就业3万人以上，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
为实现这些目标，全市将重点突出六个方面工作：更大力度落实黄河重大国家战略、更大力度培育发展新质生产力、更大力度服务和融入新发展格局、更大力度全面深化改革、更大力度推动区域协调发展、更大力度创造高品质生活。
在重大项目建设方面，2026年东营市将实施好总投资6178亿元的346个省市重点项目，其中津潍高铁东营段主体工程将在年内完成。
这条高铁的建成通车将进一步完善东营市的综合交通体系，加强东营与周边地区的联系，对促进区域协调发展、服务黄河流域生态保护和高质量发展具有重要意义。
作为黄河入海口城市，东营的发展轨迹折射出中国资源型城市转型的典型路径。
从依赖石油经济到培育多元产业，从单一生产功能到统筹生态保护，其探索实践具有样本意义。
当"十五五"蓝图对接国家战略，这座城市的未来不仅关乎地方发展，更将成为观察黄河流域高质量发展的重要窗口。
在经济增长与生态保护的双重命题下，东营的答卷值得持续关注。