建设工程消防审验事关人民生命财产安全与城市运行保障,也是项目建设周期管理中的关键环节。
近年来,随着贵阳城市更新、产业项目落地和公共服务设施建设加速,工程体量增大、业态更趋复杂,消防设计审查与验收工作的专业要求同步提升。
在此背景下,如何在守牢安全底线的前提下提高审验效率、降低制度性交易成本,成为提升城市治理能力和优化营商环境的重要课题。
问题:过去一段时期,消防审验工作在一些项目中存在“信息不对称、沟通成本高、整改反复”的现实痛点。
部分建设单位对规范条文理解不够精准,设计、施工、审图与监管环节之间衔接不畅,导致图纸调整、现场变更与整改闭环耗时较长;对特殊项目或复杂场景,技术分歧易集中暴露在验收末端,影响项目按期交付与投入使用。
原因:一是工程形态日益多元,新材料、新工艺应用增多,消防设施系统与建筑功能耦合更紧密,审验难度随之上升。
二是项目参与主体多,专业边界清晰但协作链条长,若缺少统一流程与前置指导,容易出现“各自为战”。
三是部分企业更关注进度与成本,对消防系统的全过程管控不足,导致问题在后期集中呈现。
四是传统模式偏重“事后把关”,前端服务供给不足,难以及时帮助企业在设计阶段就规避风险。
影响:针对上述问题,贵阳市住建部门以机制建设为牵引,推动消防审验由“管理型”向“服务型”转变,着力构建更科学、更规范、更高效、更公开的审验体系。
一方面,效率提升带动项目建设提速:截至目前,贵阳市已协调解决重点项目消防审验难题36项,平均解决时长缩短5个工作日。
另一方面,标准化流程有助于减少反复整改和资源浪费:通过提供可预期、可追溯的服务路径,企业对关键节点要求更清晰,项目管理更加精细。
更重要的是,服务前移并不意味着放松标准,而是通过专业指导让合规要求在设计与施工阶段更好落地,从源头降低安全隐患。
对策:贵阳围绕“事前、事中、事后”三个阶段完善全流程管理,形成可操作、可复制的工作指引,并以流程图等方式提升透明度与可理解性。
——事前环节突出“提前介入、专业答疑”。
在法定审图机构专业审查之外,建立企业自愿申请的提前咨询服务机制,围绕防火间距、平面布局、消防设施设备等20类高频问题提供技术咨询,并提出可行的设计优化建议。
2025年,全市累计帮助43个项目规避设计返工风险,为建设单位节约成本两千余万元。
这一做法的关键在于把“纠错”前移为“预防”,把“被动整改”转化为“主动优化”,减少后期大改大返。
——事中环节强调“协同会商、现场把脉”。
建立建设单位、设计单位、审图机构与审验部门会商机制,针对疑难问题形成联合研判;结合项目建设与前期咨询开展联合巡查和现场技术服务指导,对“开工前交底、施工中巡查、竣工前预检”等节点进行核查,聚焦消防平面布局、设施设备配置等关键指标,推动问题早发现、早整改、早闭环。
2025年累计开展技术服务600余次,项目建设中消防审验问题发现率与整改完成率均实现100%,反映出过程管理在提升质量一致性方面的效果。
——事后环节注重“预检提效、清单交付”。
结合质量安全监管实际,推出“验前预检+定制方案”服务,严格落实分级管理、清单化服务,对不同类别项目明确时限要求。
例如,对特殊类项目在6个工作日内出具验收意见,备案抽查类项目5个工作日内完成备案,通过提高一次性合格率推动验收提速。
2025年全市建设工程项目验收服务一次性通过率达95%以上,体现出机制优化对交付效率的支撑作用。
前景:业内人士认为,消防审验提质增效的核心在于“标准更清晰、服务更主动、责任更闭合”。
从贵阳的实践看,通过全流程指引、跨主体协同和分级清单管理,可以在不降低安全要求的前提下提升办事效率与工程质量稳定性。
下一步,贵阳市提出力争将重点项目消防审验周期进一步压缩10%,这既需要持续完善专业能力供给与信息化支撑,也需要项目各方强化主体责任、把消防合规要求嵌入设计、采购、施工与调试全过程。
随着城市建设向存量更新与功能复合转型,消防系统的集成度更高、边界更复杂,制度供给仍需与工程实践动态适配,形成更可持续的安全治理路径。
从被动审批到主动服务,贵阳消防审验改革印证了“制度创新能转化为发展动能”的实践逻辑。
在新型城镇化建设加速的背景下,如何以标准化服务平衡安全监管与发展效率,将成为城市治理现代化的必答题。