随着我国新能源汽车产业快速发展，动力电池回收问题愈发突出；数据显示，2025年我国新能源汽车产销量突破1600万辆，连续11年保持全球领先。但另外，动力电池规模化退役高峰临近，预计2030年废旧电池产生量将超过100万吨。退役量加速增长，使回收体系不完善、监管薄弱等老问题继续放大。 当前行业面临多重挑战。一方面，约75%的废旧电池流入非正规渠道，“小作坊”式回收企业往往采用粗放拆解方式，不仅造成锂、钴等稀缺资源浪费，也带来较高的环境污染风险。另一方面，现有156家“白名单”企业实际回收能力、原料获取诸上仍有不足；市场上“价高者得”的招标机制，也使合规企业难以稳定获得足够的回收来源。 此次出台的《管理办法》针对行业痛点作出回应，制度设计上突出三个重点：一是建立“车电一体报废”制度，从源头控制电池流向；二是明确生产、销售、维修等各环节主体责任，推动全链条可追溯；三是依托全国溯源信息平台，为每块电池建立“数字身份证”。对应的措施有望减少监管盲区，提高资源回收利用效率。 业内专家认为，新规实施将带来持续影响。短期内，有助于规范市场秩序，压缩不合规产能空间；中长期看，将推动形成“生产—使用—回收—再利用”的产业闭环。尤其是对锂、钴等战略资源的循环利用，将在降低对外依存度的同时，增强我国在全球产业链中的竞争力。 需要关注的是，政策落地仍需配套措施跟进，例如如何在加强监管的同时控制企业合规成本，如何提升消费者参与回收的意愿等。对此，有关部门表示将陆续出台实施细则，并鼓励企业探索“以旧换新”等市场化运作机制。
动力电池回收利用是一项系统工程，既考验治理能力，也反映产业成熟度；只有用更明确、更可执行的制度守住安全与环保底线，打通信息流、责任链与资源循环，才能让退役电池从潜在风险源转变为可利用的资源。面对即将到来的规模化退役阶段，需要以法治化、标准化、数字化推动全链条协同治理，为新能源汽车产业长期稳健发展夯实基础。