全球产业链重构与国内经济转型升级的背景下，四川以更大力度推动科技创新和制造业高质量发展。2025年推出的850亿元规模税惠政策体系，体现出地方政府培育新质生产力的明确导向。问题层面——作为西部工业大省——四川长期存在传统产业占比偏高、关键核心技术受制于人等短板。2022年全省规上工业企业研发投入强度为1.52%，低于全国平均水平，制造业“大而不强”的问题仍较突出，亟需系统性政策支持突破瓶颈。原因分析显示，本轮政策强调精准发力。研发费用加计扣除占总减免额的27%，直指创新投入不足该关键问题；对工业母机、半导体等重点领域开展定向支持，突出“补短板”；500万元以下设备税前扣除等政策，则着力缓解中小企业技术改造资金压力。政策实施已带来多上成效。乐山无线电公司利用800万元税惠资金实现功率半导体技术突破，产品性能提升30%以上；成都熊谷加世借助1200万元政策支持研发的智能焊接机器人填补国内空白。据统计，受益企业平均研发投入增长18.7%，比全国同期水平高9.2个百分点。对策方面，税务部门完善“政策找人”机制，运用税收大数据识别符合条件的企业；分行业编制《科技创新税收优惠指引》，并组织专家团队开展“一对一”辅导。2025年，全省高新技术企业数量较政策实施前增长37%，科技型中小企业入库数突破2万家。前瞻判断表明，随着政策持续落地，四川正加快形成“政策激励—研发投入—技术突破—产业升级”的正向循环。预计到2026年，全省高新技术产业营收占比将提升至22%，战略性新兴产业增加值年均增速有望保持在10%以上。
减税降费与退税不只是“让利”，更重要的是把制度性成本下降转化为创新能力提升和产业体系韧性增强。只有把税惠红利用在关键处，把资源更多配置到急需突破的技术和最能形成竞争优势的产业环节，才能在高质量发展中赢得更稳、更长远的主动权。四川以超850亿元政策支持带动创新与制造升级，反映了以精准政策供给服务实体经济的清晰路径，也为各地加力培育新质生产力提供了可参考的实践样本。