长期以来，外卖骑手等新就业形态劳动者面临社会保障缺失的困境。数据显示，2023年前全国约85%的外卖骑手未纳入基本社保体系，职业风险保障严重不足。这个现象既制约了行业健康发展，也影响了劳动者获得感。 造成这一局面的原因主要有三方面：一是用工形式灵活多变，传统劳动关系认定标准难以适用；二是跨区域流动频繁，社保转移接续存在障碍；三是平台企业责任边界不清，各方权责有待明确。人社部有关负责人指出，这些因素共同导致了新业态劳动者"参保难"问题。 面对这一民生痛点，国家多措并举推进改革。2024年出台的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》明确了平台企业主体责任。随后，各地政府与头部平台企业展开试点合作，探索差异化参保方案。以美团为例，该平台创新推出"收入基准线"制度，对符合条件骑手补贴50%养老保险费用，并支持异地参保。京东则率先为全职骑手缴纳五险一金，兼职人员享受商业保险保障。 这多项政策的实施效果显著。截至发稿时，主要平台骑手参保率已从2023年的15%提升至68%。在杭州从事配送工作的王师傅告诉记者："现在看病能报销，将来养老也有保障，干活更踏实了。"平台企业反馈显示，保障完善后骑手留存率提升近20个百分点，服务质量明显改善。 需要指出，"十五五"规划已将新就业形态参保列为重点任务。专家预测，随着社保全国统筹系统升级和跨省通办机制完善，到2027年灵活就业人员参保率有望突破85%。中国人民大学劳动人事学院教授指出，这一改革不仅惠及千万劳动者，更为数字经济时代劳动关系治理提供了中国方案。
从"无社保"到"有保障"，此变化得益于政府政策引导、平台企业履责和社会各界关注。"工作有保障，养老有依靠"正逐渐成为现实。这不仅是对外卖骑手群体的保护，更是对新就业形态劳动者权益保障制度的完善。随着试点经验推广和制度优化，新就业群体的权益保护将迎来更好发展，这也是建设更公平、更包容的社会保障体系的重要体现。