跨省域高新区更名“长三角青吴嘉”释放制度协同新信号,打造一体化发展样板

长三角一体化发展战略实施以来,如何打破行政区划的"隐形栅栏"一直是核心课题。

青吴嘉高新区的正式命名,正是这一探索的重要成果。

从问题导向看,长期以来,行政管理差异、政策不统一、制度不协调等因素严重制约了区域协同发展。

即便在经济联系紧密、产业互补性强的长三角地区,企业跨省迁移仍需经历复杂程序,人才流动面临资质互认障碍,跨区域合作困难重重。

这些"看不见的墙"成为制约区域一体化发展的最大瓶颈。

2018年,长三角一体化发展上升为国家战略。

2019年,长三角生态绿色一体化发展示范区应运而生,成为实施这一国家战略的"先手棋"和"突破口"。

示范区覆盖上海青浦区、江苏吴江区、浙江嘉善县三地,这三个地区地理位置相邻、发展水平相当、发展潜力巨大,具备协同发展的坚实基础。

2023年7月,跨省域高新技术产业开发区正式揭牌,规划面积49.16平方公里,包括青浦、吴江、嘉善三个分园,成为全国首个突破行政区划限制的高新区。

从制度创新看,青吴嘉高新区采用了"联席会议+联合办公室+片区管理机构"的三层管理模式,这在全国属于创新之举。

这一模式的妙处在于,既在不破坏行政隶属关系的前提下打破行政边界,确保了统一的运行规则与标准,又充分尊重了各片区的实际情况,体现了因地制宜的原则。

基于这一模式,三地携手编制了高新区的战略规划和产业规划,形成了共同的发展蓝图。

从产业协同看,高新区重点聚焦数字产业、智能制造、绿色新材料三大战略性新兴产业,以及总部经济、绿色科创服务两大特色产业。

在具体功能定位上,东部、西部、南部分别侧重技术成果转移转化、高端制造、科创服务,形成了分工合作、凝聚发展合力的格局。

产业之间的协同联动是区域合作的灵魂,能有效激发地区合作的内生动力。

从发展成效看,示范区规模以上工业总产值、工业投资增速均高于长三角平均水平。

高新技术企业数量已增至3713家,是示范区成立之初的2.4倍,这充分说明了跨省域高新区的发展活力。

从政策支撑看,示范区执委会和三地联合制定了推动高新区高质量发展的若干举措,包括强化改革集成、优化营商环境、完善政策工具等,为区域协同发展提供了有力保障。

这些政策工具的同步跟进,确保了制度创新的有效落地。

从"联合揭牌"到"正式命名",青吴嘉高新区两年间的演进轨迹,折射出长三角一体化从物理叠加到化学融合的深刻转变。

在高质量发展新征程上,这种以制度型开放打破"画地为牢"的实践,不仅为全国区域协同发展探路,更昭示着:当改革突破行政边界的桎梏,区域经济就能释放出"1+1+1>3"的乘数效应。

未来,这片热土上的创新故事,将继续书写中国式现代化的生动注脚。