农业农村部部署宜居宜业和美乡村建设 加快推进农村产业融合发展促进农民增收

问题:当前推进乡村全面振兴,农民对“生活更便利、环境更舒适、就业更稳定、治理更有效”的需求更加迫切。从一些地区情况看,基础设施与公共服务仍有薄弱环节,村内道路、供排水、物流寄递等“最后一公里”仍不够畅通;教育、医疗、养老等服务的质量与可及性有待提升。,部分乡村产业链条偏短、附加值不高,就地就业岗位不足,增收渠道相对单一。个别地方建设中仍存重外观轻实效、重短期轻长远的倾向,容易滋生形式主义和“形象工程”问题。 原因:一是区域发展差异客观存在,乡村人口规模、地理条件、产业基础不同,导致建设标准与投入能力不一。二是乡村产业多以初级生产为主,品牌、加工、冷链、营销等环节薄弱,资源优势难以转化为市场优势。三是公共服务供给需要多部门协同,涉及资金统筹、设施运维、人才支撑等因素,推进中容易出现“建得起、管不好”“有设施、缺服务”的情况。四是基层治理任务繁重,部分村庄在移风易俗、公共事务协商、法治保障各上仍需加强制度化、常态化安排。 影响:补齐基础设施短板、提升公共服务质量,直接关系农民生活质量和乡村承载能力,也是稳定人口、吸引人才回流的重要条件。产业兴则就业稳、收入增,通过做优“土特产”、做强农产品加工业、推动一二三产业融合,有助于延伸产业链、提高附加值,促进农民家门口就业增收,增强乡村内生动力。治理有效与乡风文明则是乡村长期稳定的基础,既能减少矛盾纠纷、提高公共资源使用效率,也有助于形成共建共治共享的乡村治理格局。 对策:农业农村部明确,将学习运用“千万工程”经验,对标“农村基本具备现代生活条件”目标,协同有关部门接续推进乡村建设行动,发挥任务清单与项目库的统筹作用,突出重点、持续推进。在“宜居”上,聚焦基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,持续补齐村内道路硬化、供排水、寄递物流等短板,推动教育、医疗、养老等服务提质扩面,打造更高品质的乡村生活空间;同时开展农村改厕,常态化开展村庄清洁行动,巩固提升人居环境整治成效。“宜业”上,围绕资源禀赋与特色优势做足“土特产”文章,开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值,做优做强农产品加工业,加快发展新产业新业态,推动农村一二三产业深度融合,拓宽就业渠道,提升就地就近吸纳能力。“和美”上,推动完善党组织领导下自治、法治、德治相结合的治理体系,深入实施文明乡风建设工程,持续推进移风易俗,增加优质文化供给,引导形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 值得关注的是,下一步工作强调从农民群众急难愁盼出发,指导各地立足实际合理确定目标任务,科学安排建设重点和时序,分类有序、片区化推进,既防止“一刀切”,也避免“撒胡椒面”。同时,因地制宜完善实施机制,充分调动各方面积极性,组织动员农民参与规划、建设、管护各环节,坚持尽力而为、量力而行,坚决纠治形式主义和“形象工程”,把项目建在需要处、把成效落到实处。 前景:随着乡村建设行动接续推进,基础设施与公共服务短板有望更缩小,乡村生活品质持续提升;在产业端,通过特色产业提质、加工能力增强与业态创新,乡村就业容量和收入增长空间将进一步打开。可以预期,未来一段时期,乡村建设将更加注重“可持续、可运营、可参与”,把硬件建设与产业培育、治理提升统筹起来,以更扎实的民生获得感夯实乡村振兴基础,推动形成宜居宜业和美乡村建设的长效机制与稳定成效。

乡村振兴不只是增加物质投入,更关乎发展理念与治理方式的调整。从“千万工程”到“三宜标准”,中国正在探索一条以人的全面发展为核心的新型城镇化路径。当广袤乡村既能留住乡愁,也能承载梦想,共同富裕的蓝图才能更清晰地照进现实。