问题:近年来,部分地区在教辅征订、校服采购等环节出现家长反映集中的堵点痛点:有的学校在教辅选择上“越界”操作,存在推荐甚至变相强制购买、目录外资料“进班入袋”的现象;有的校服采购中出现信息不透明、质量难保障、价格不匹配等问题,个别环节还可能伴随代收费、捆绑销售和利益输送风险。
这些问题不仅增加家庭教育支出,也容易诱发“看不见的门槛”,影响教育公平与校园生态。
原因:从治理逻辑看,教辅和校服涉及供应链长、需求面广,且决策权、信息权与支付方往往不在同一主体,容易形成信息不对称。
一方面,部分学校在规范意识上存在偏差,将教辅、校服的管理便利置于家长知情权与自愿权之上;另一方面,校外推销力量借助“进校园”场景进行营销渗透,叠加代收代缴等传统做法,客观上增加了灰色空间。
随着“双减”持续推进、教育收费治理力度加大,公众对规范透明、成本可控的期待也更为强烈。
影响:不规范征订和采购行为带来的负面效应具有外溢性。
对家庭而言,额外支出可能转化为教育焦虑和负担上升;对学校而言,若制度执行不严,既影响教师队伍形象,也可能引发投诉举报甚至纪律风险;对教育治理而言,教辅和校服看似“小事”,实则关系到基础教育的公共属性与公平底线,一旦处理失当,将削弱社会对教育系统的信任度。
对策:针对上述问题,陵水黎族自治县教育局3月7日发布《关于规范中小学教辅征订、校服购买工作的禁令及监督举报渠道公告》,以“禁令清单+监督通道”方式推动全链条规范。
在教辅征订方面,公告强调严格执行“自愿征订、一科一辅、目录管控”原则,明确不得组织或变相强迫学生订购,不得征订目录外教辅;同时对低年级学生保护更为明确,提出不得向小学一、二年级推荐代购教辅材料。
针对校园营销乱象,公告提出禁止任何单位或个人进入校园推销教辅;在资金环节,严禁学校及教职工代收教辅费用,不得捆绑搭售或指定购买渠道,更不得在征订过程中以权谋私、搞利益输送。
在校服购买管理方面,公告同样把“自愿”作为底线,要求不得将校服购买与入学、分班、评优等挂钩,避免将消费行为异化为教育机会门槛。
质量安全方面,明确校服须符合国家纺织品安全标准,强调落实采购公示、质量抽检与验收制度,防止“价高质低”“以次充好”。
程序规范方面,要求采购流程合规透明,严禁规避招标、暗箱操作,采购方案、结果、价格等信息应公开。
收费管理方面,提出不得超标准收费,不得追求奢侈化或频繁更换款式;并明确由家长直接向供货企业支付费用,严禁各类代收行为,从源头压缩中间环节寻租空间。
与此同时,公告公布监督举报渠道,释放对违规行为“零容忍”的信号,推动家校社共同参与监督。
前景:从治理趋势看,陵水此次以具体、可执行的条款明确行为边界,有助于把“自愿、合规、透明、可追责”落到细处。
下一步,关键在于制度执行的刚性:一是加强过程监管与抽查复核,推动公示制度常态化;二是对投诉举报形成闭环处理机制,做到受理、核查、反馈、整改可追踪;三是推动学校完善内部采购与费用管理制度,加强对教职工的纪律教育与风险提示;四是引导家长委员会等依法参与校服选用、质量验收与信息公开,提升决策透明度与社会认同度。
随着监督网络织密、责任链条压实,教辅征订和校服采购有望从“易生争议点”转向“可预期、可监督”的规范事项,进一步巩固减负成效,维护校园清朗环境。
陵水县的改革实践折射出基础教育治理现代化的深层命题——当教育回归育人本质,所有附加的商业化运作都应当被果断剥离。
这项新政能否成为破解"教育微腐败"的样本,不仅取决于制度设计的严密性,更考验着基层执行的穿透力。
在推进教育公平的道路上,需要更多这样刀刃向内的改革勇气,让每一项规定都能转化为群众真切感受到的获得感。