外汇领域制度型开放迈出新步伐。
1月23日，人民银行山东省分行召开2025年金融统计数据新闻发布会，介绍了银行外汇展业改革试点工作的最新进展。
作为全国首批开展此项改革的省份之一，山东省在深化拓展外汇领域高水平制度型开放中取得了显著成效，试点扩围步伐明显加快。
银行外汇展业改革是国家外汇管理局推出的一项基础性、系统性重要改革。
该改革通过优化银行外汇业务流程，使优质客户可以凭指令办理外汇业务，让实体企业切实享受跨境贸易和投融资便利化改革的政策红利。
改革的核心理念是"越合规越优先、越诚信越便利"，旨在在严控风险的前提下，为守法诚信企业提供更加便捷高效的外汇服务。
试点范围不断扩大，参与机构体系日趋完善。
2025年山东省新增8家试点银行，使参与试点的银行扩围至11家银行的11家一级分行、86家二级分行，其中6家银行实现了全省分支机构全覆盖。
试点银行类型由国有银行、股份制银行进一步拓展至外资银行，2家法人银行的试点筹备工作也在稳步推进。
这种多层次、全方位的试点体系建设，为改革的深入推进奠定了坚实基础。
优质企业获得实实在在的便利。
截至2025年末，试点银行共评定一类客户3157个，较去年同期增长46%。
凭指令办理业务规模达到363亿美元，同比增长80%。
部分银行的一类客户跨境收支占本行跨境收支比重达到78%，越来越多的优质外贸企业获得了"可信免审"便利结算通道。
这充分说明改革政策正在切实惠及实体经济，为企业跨境经营提供了有力支撑。
人民银行山东省分行在推进改革中采取了多项有力举措。
一是聚力政策辅导，助力优质企业"应认尽认"。
充分锚定改革"促便利"的政策目标，强化对试点银行一类客户认定的政策辅导和凭指令办理业务的操作答疑，助推更多优质企业纳入一类客户范围。
二是完善制度供给，激励试点银行"愿干、敢干"。
国家外汇管理局于2024年12月印发《银行外汇业务尽职免责规定（试行）》，进一步明确了银行外汇业务审查责任边界。
山东省分局指导外汇及跨境人民币自律机制制定印发《山东省外汇及跨境人民币自律机制银行外汇业务尽职评议工作细则》，为银行提供了涉嫌违规事项的申诉评议渠道，更好地激励银行积极参与改革。
三是强化风险报告，推动外汇监管"全面转型"。
指导试点银行充分借助信息科技力量，进一步提升外汇风险监测效能，通过机制改革和科技赋能实现促开放和防风险的有机结合。
改革惠及面不断扩大，产业覆盖范围日益广泛。
目前银行外汇展业改革的受益客群已覆盖高新技术、装备制造、跨境电商、国际物流等14个行业，涵盖授信重点客户和大量"小而美"企业。
这表明改革不仅惠及大型企业，更为中小企业提供了发展机遇，有利于优化外汇市场结构，促进经济高质量发展。
展望2026年，改革将进一步深化拓展。
国家外汇管理局将指导已改革的银行向全国范围的分支行扩围，稳步推动更多银行启动改革。
山东省分局将紧跟改革步伐，继续强化对驻鲁银行的政策宣讲，指导总行已改革银行的省内分支机构尽快纳入试点范围；着力加强对省内法人机构试点筹备工作的业务辅导，按照"成熟一家、启动一家"原则，适时启动改革试点；辅导改革银行健全事后风险监测体系，推动银行在守好风险底线的同时切实为企业"减负"；依规落实银行尽职免责申述评议机制，激励银行能干、愿干、敢干。
外汇展业改革的山东实践表明，金融开放与风险防控并非零和博弈。
通过构建"信用画像—政策激励—科技护航"的闭环体系，既破解了银行"不敢贷"、企业"融资慢"的顽疾，也为探索制度型开放提供了新范式。
当更多"山东经验"上升为国家标准，我国跨境金融服务的国际竞争力将迈上新台阶。