问题:在高质量发展背景下,生态环境治理的“硬约束”与产业转型的“新需求”同步增强,固体废物治理成为不少地区迈向绿色低碳发展的关键环节。
练川在接受采访时表示,随着“无废城市”建设范围不断扩大,贵州迎来以制度与科技协同推进固废减量化、资源化、无害化的窗口期,但从全省层面看,固废治理仍存在基础薄弱、协同不足、技术供给不均衡等瓶颈:一是管理链条长、数据分散,部门之间信息壁垒影响统筹调度;二是资源化利用市场化程度不高,部分领域仍以政策推动为主,企业投入动力不足;三是对磷石膏、赤泥、锰渣等大宗工业固废的高值化利用能力有待提升,关键技术、工程化应用与产业化路径仍需打通;四是“无废”理念在公众端的落地不够均衡,城乡协同推进仍存在空间。
原因:多重因素交织导致治理效能难以进一步释放。
其一,固废治理涉及生产、收集、运输、处置、利用等多个环节,既需要统一的标准体系,也需要可追溯的数据支撑,传统管理模式在精细化、实时化方面存在短板。
其二,固废资源化利用与绿色产业培育高度相关,需要金融工具和产业政策形成合力,但当前部分领域缺乏稳定的收益模型与风险分担机制,影响社会资本进入。
其三,贵州部分工业固废具有量大、成分复杂、区域分布相对集中的特点,高值化利用对材料技术、工艺装备、示范工程提出更高要求,单个主体难以独立完成从实验室到产业化的跨越。
其四,“无废城市”建设不仅是工程项目,更是生产方式与生活方式变革,公众参与、基层治理与宣传引导如果不到位,政策效果容易停留在“知晓层面”。
影响:练川认为,固废治理能力的提升与否,直接关系美丽贵州建设成色与高质量发展底色。
一方面,固废处置不当可能带来环境风险和资源浪费,增加环境治理成本;另一方面,若能以科技创新驱动资源化利用,高耗能、高排放环节有望通过技术改造实现降耗减排,形成循环经济新增长点,带动绿色产业链延伸。
更重要的是,“无废城市”以系统治理为导向,能够倒逼产业结构优化、推动城市治理现代化,并通过区域协同处置提升整体效率,为全省绿色低碳转型提供可复制的路径。
对策:围绕“以科技创新为核心引擎、以‘无废城市’为关键抓手”的思路,练川提出应从管理、市场、技术、社会四个维度协同发力。
一是在管理体系上,依托省级固废管理平台,推进数字化监管“一张网”建设,强化跨部门数据共享与全过程追溯,推动固废管理由分散治理向系统治理升级,为精准监管、风险预警和资源统筹提供支撑。
二是在市场活力上,完善科技政策与金融政策的联动机制,探索设立省级固体废物资源化利用专项引导基金,推动绿色金融产品创新,引导企业加大研发与设备改造投入,促进科技成果转化与产业发展深度耦合,逐步形成以市场为主导的内生动力。
三是在技术支撑上,聚焦全省大宗工业固废治理难点,建议由省级科技部门牵头,联合重点企业、高校与科研机构组建科研联合体,集中攻关高值化利用关键技术与工程化应用,推动资源化利用从“常规处置利用”向“高附加值利用”跃升,培育可持续的绿色产业增长点。
四是在社会参与上,运用数字化与科普传播手段推进“无废”理念普及,将其更深度融入“四在农家·和美乡村”建设、城市更新等行动,推动公众参与从“认知支持”向“自觉实践”转变,形成全社会共建共治共享格局。
在全省统筹层面,练川建议将“全域推进‘无废城市’建设”作为美丽贵州建设的标志性工程,强调以贵阳实践为支点,分步推进、滚动提升:先立标杆,总结贵阳、安顺等先行地区经验,围绕科技标准与治理体系形成可复制可推广的“贵州标准”;再扩范围,积极争取更多市州纳入国家建设名单,强化科技资源共享与区域协作,探索“无废城市群”共建,提升跨区域协同处置能力;后固长效,通过完善法规标准、压实产废者主体责任、探索跨县域生态补偿机制等制度安排,保障科技创新成果落地见效,形成可持续的治理支撑。
前景:受访过程中,练川指出,生态优势是贵州高质量发展的重要基础,而科技创新是把生态优势转化为发展优势、并持续放大的关键变量。
她认为,随着国家层面对绿色低碳转型与固废治理要求持续加力,贵州若能在“数字化监管+金融赋能+联合攻关+全民参与”上形成组合拳,将有望把“无废城市”从点状试点推向全域协同,实现治理效能与产业升级同频共振。
贵阳市生态环境科学研究院也将持续围绕“无废城市”建设开展科研与技术服务,助力循环经济发展与绿色产业培育,为全省现代化建设提供更坚实的生态支撑。
当绿色发展成为新时代的必答题,贵州正以科技创新为笔墨,在喀斯特地貌上书写"绿水青山就是金山银山"的生动实践。
从单个城市的试点突破到全省域的系统推进,这场关于固体废物治理的深刻变革,不仅关乎生态环境保护成效,更是培育新质生产力、实现高质量发展的关键落子。
在现代化建设的新征程上,生态优势如何持续转化为发展胜势,贵州的探索值得期待。