问题：在新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下，知识产权已从“保护性制度”加快转向“发展性要素”。
对江苏而言，一方面，创新资源密集、产业体系完备，知识产权供给规模和质量在全国处于前列，每万人口高价值发明专利拥有量达到34.2件；苏州、南京、镇江入选世界知识产权组织全球百强创新集群榜，数量居全国前列。
另一方面，产业升级、外贸结构变化与全球竞争加剧也带来现实挑战：关键核心技术领域专利壁垒更为复杂，企业“走出去”遭遇商标抢注、专利诉讼、标准必要专利等风险增多，区域品牌与地理标志的市场化、国际化能力仍需提升。
如何让知识产权更有效地服务制造强省和开放型经济，是“十五五”开局必须回答的课题。
原因：这些挑战的形成，既有外部环境的变化，也有内部转型的要求。
从外部看，国际经贸规则调整、全球产业链重构以及知识产权竞争工具化趋势增强，使得企业在海外面临更高频、更专业的纠纷与合规压力；跨境电商快速发展，也使侵权纠纷呈现链条长、处置难、影响快等特点。
从内部看，部分企业在研发立项、成果转化、标准制定与市场布局之间衔接不够紧密，知识产权管理在科研全流程中的嵌入度有待提高；同时，品牌建设仍存在“重产品、轻品牌”“重注册、轻运营”的现象，地理标志与产业、文旅、生态价值的联动开发仍有较大空间。
数智技术快速普及，则对知识产权治理方式、服务能力和风险预警手段提出新的升级需求。
影响：知识产权工作能否实现从“数量增长”向“质量跃升”、从“个案保护”向“系统治理”转变，将直接影响产业竞争力和创新活力。
对产业端而言，专利布局与导航水平决定企业能否在关键赛道抢占先机、减少重复研发、降低创新成本；对开放型经济而言，涉外风险预警与纠纷应对能力关乎企业出海的安全边界与经营确定性；对区域发展而言，商标品牌和地理标志不仅是市场信任的载体，也是推动特色产业链延伸、促进农民增收和城乡融合的重要抓手。
可以预期，围绕知识产权形成更强的制度供给和服务供给，将成为江苏提升新质生产力的重要支撑。
对策：围绕上述问题，江苏明确2026年将以“两件大事”为引领、以“四个强化”为支撑，直击产业企业发展痛点，打好产业赋能、涉外护航、品牌振兴三场攻坚战，推动知识产权强省建设进入新阶段。
一是以产业为主战场实施重点产业知识产权赋能计划。
江苏将全面推行专利导航支撑决策机制，滚动编制重点产业专利导航图谱，提升产业技术路线研判和专利布局的科学性；同时建立重大科技项目全过程知识产权管理机制，把知识产权管理贯穿科研前期调研立项、中试验收、推广应用等关键环节，推动“科研成果”更快转化为“产业优势”。
在企业侧，将依托知识产权示范企业，完善梯度培育企业库、知识产权总监库和专兼职人员库，强化人才与机制供给。
针对高价值专利培育，江苏将梳理新一轮关键核心技术攻关和国产替代项目专利壁垒，建立高价值专利培育项目库，面向战略性新兴产业和未来产业打造一批高价值专利组合，提升专利“可用、可转、可守”的综合能力。
二是面向开放型经济新需求实施知识产权“出海护航”计划，全面升级涉外服务。
江苏将加强涉外保护资源统筹协调，完善“一机制、一中心、一联盟、一平台”的涉外知识产权法律服务体系，推动海外纠纷应对指导平台针对重点产业和目标国别进行错位分工、资源共享，提升服务覆盖面与专业度。
围绕重点产业、出口产品和跨境电商等领域，将常态化开展跟踪服务，建立涉外易被侵权商标重点保护名录，聚焦标准必要专利、“337调查”等重点领域强化风险预警和纠纷处理能力，增强企业出海的韧性与底气。
同时，将推进知识产权快速协同保护“共同体”建设，推动维权保护与服务供给协同发力，提升处置效率。
三是以品牌为突破口实施商标品牌领航与地理标志提升行动，增强市场竞争力。
江苏提出实施高成长性商标品牌领航计划，对重点企业开展商标品牌赋能服务，协同推动入库企业注册商标“清零”和监测布局，构建“产品品牌—企业品牌—区域品牌”培育体系，并支持企事业单位、社会团体申请注册集体商标和证明商标，形成可复制、可推广的品牌培育路径。
围绕“苏地优品”品牌提升行动，将推动地理标志与区域特色产业、生态农业、文体旅商深度融合，提升地理标志的产业带动效应与综合价值；同时推进江苏地理标志产品中欧、中法互认互保，积极拓展中亚等新兴市场，扩大国际影响力和市场空间。
前景：随着相关举措落地，江苏知识产权工作将更强调系统性、前瞻性和可操作性：通过专利导航与全流程管理，推动创新资源更精准地向重点产业集聚；通过涉外法律服务体系和风险预警机制升级，提升企业在海外竞争中的合规能力与抗风险能力；通过品牌与地理标志的联动培育，促进特色产业链延伸与区域经济提质增效。
面向“十五五”，若能进一步打通“创新—专利—标准—产业—市场”的全链条协同，并持续提升公共服务的专业化与数智化水平，江苏有望在知识产权赋能新质生产力方面形成更强示范效应，为全国提供可借鉴的经验路径。
在全球创新版图重构的关键期，江苏以知识产权为支点撬动产业升级的实践，不仅关乎区域竞争力提升，更对构建新发展格局具有示范意义。
这场贯穿创造、保护、运用的系统性变革，正考验着政府治理智慧与企业创新韧性的协同效能。